山东公安：“组合拳”推动法治公安建设扬帆前行

1月24日，山东省公安厅召开动员部署会，组织全省公安机关开展为期三年的法治公安建设提升工程，吹响了“法治公安建设年”活动的冲锋号。

凝聚全警意志  形成全警共识

“抓住关键少数，从机制上倒逼领导干部尊法学法守法用法，成为法治公安建设的有力组织者、模范实践者、表率引领者。”潍坊市公安局法制支队支队长宋永泉说。4月12日，潍坊市公安局召开全市公安局长述法会议，16个县市区公安局长依次登台述法并接受评议，亮成效、谈问题、明目标、定措施。

以法治信仰、法治理念凝聚全警意志，激发全警特别是广大基层民警积极主动参与，是推进法治公安建设的关键环节。山东省公安厅印发《法治公安建设学习资料汇编》，厅党委理论学习中心组带头开展专题学习、组织一系列专题讲座，为深入开展“法治公安建设年”活动打下坚实的思想基础。

济南市公安局开展“坚守法治底线、筑牢执法安全”大讨论，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。滨州市公安局组织分析短板、厘清重点，收集31项典型经验、38个重点方面、107个攻坚项目。德州市公安局实施法制员资格认证制度，并对法制员进行统一考核，旨在打造一支高素质专业化的队伍。聊城市公安局将执法问题重复出现率作为考评重要指标，定期开展针对性培训和测试，不断提升民警执法能力。

坚持问题导向瞄准重点发力

预防整治执法问题是法治公安建设成效的直接体现。山东公安机关围绕群众关注和反映集中的执法问题，通过智能搜索和数据碰撞全面梳理历年积案和突出类案，制定专项整治工作方案，深入开展积案清理、类案整治和区域整治，以确保找准问题并集中整治。

按照“每年突出几个工作重点、精准解决几个具体问题”的思路，山东省公安厅确定了强力整治执法突出问题、强化执法责任落实等七项重点任务、163项措施，三年分步推进、逐一落实。各地公安机关因地制宜推进落实，青岛市公安局开展接处警、民意热线办理、破现案清积案、执法问题整治、信访、投诉攻坚治理等六大行动。威海市公安局狠抓标准、培训、责任、监督和保障，着力构建法治公安建设发展新格局。

深入开展类案整治、区域整治，山东省公安厅各警种部门深入排查本系统的类案问题。省公安厅治安总队围绕重点领域，起底排查突出问题，组织全省治安系统梳理出五类43项执法问题，逐一建立问题、措施、责任、进度、时限“五张清单”。今年以来，烟台市公安局每月对办案质量进行考核，考评案件668起，13个执法办案警种和派出所被挂红牌。

为推动执法办案管理中心更好发挥作用，山东公安机关统一规范设置功能区，为民警执法办案提供“一站式”24小时保障服务，平均节省办案时间30%以上。

“嫌疑人一到执法办案管理中心就上了办案‘流水线’，严格按规范流程作业，一旦出现异常，闭环式执法监督系统就会自动阻断示警，确保了执法办案的高效率和规范化。”山东省公安厅法制总队总队长王建鲁说。

深化执法改革  发挥机制作用

4月1日，山东省公安厅组织召开2024年度执法监督管理委员会第一次全体会议，听取成员单位推进法治公安建设情况汇报，厅领导进行点评并提出意见。省公安厅推进执法监督管理委员会常态化、实体化运行，切实发挥其对推进法治公安建设和执法监督管理“抓总议要”的作用，使其成为辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体。

为完善执法监督管理体系，山东公安机关制定出台关于构建全面从严管党治警大监督格局和深化执法大监督机制改革的意见，建立集中的执法大监督机制工作平台，对执法问题统一受理收集、统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，形成流程闭环，提升监督效能。

山东公安机关建立推行执法办案积分管理机制，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，解决“办多办少一个样、办好办坏一个样”的问题。

“执法积分管理机制调动了基层民警规范执法积极性，形成了比学赶超的良好氛围，执法质效明显提升。”招远市公安局法制大队民警张悦说。

为提升执法办案透明度，山东省公安厅在“爱山东”App上开通执法办案公开查询系统，案件当事人可随时查询了解，以阳光执法倒逼规范执法，提升群众安全感和满意度。