抓实农村“三资”清查 助力乡村振兴走上“快速路”――潍坊高密经济开发区农村集体资产资源清查工作纪实

大众网记者 邓楠 潍坊报道

潍坊高密市经济开发区共有党委10个、党总支1个、党支部99个，党员2161人。自全市财源建设工作开展以来，高密经济开发区以党建为引领，着力加强农村集体“资源、资产、资金”管理制度化和规范化建设，有力开展农村集体资产资源清查工作，通过从源头上抓起，出实招、动真格，确保盘清“三资”家底、理清陈年旧账，切实在破解基层问题、壮大集体经济、促进农民增收、理顺党心民心方面取得实效。目前，全区清收资产1095.36万元，清收资源15526.25亩，清收债权2985.63万元，化解债务2288.18万元。

　　一、高位布局，精准亮剑，周密组织打好“三资”清查攻坚战。

通过盘清农村家底，撬动农村资源，壮大集体经济，为财源建设工作打下坚实基础。一是加强组织领导。成立以区主要领导牵头的农村集体资产资源清查工作领导小组，整合区纪工委、司法所、派出所等部门全程协同参与，形成整体合力。制定《经济开发区集体资产资源清查工作方案》，聚焦村级各类资源，配套制定《村级集体债权债务清查》等问题台账3个、清产核资表1套20个，确保清查工作“查有遵循、查有方向”。二是创新“三梯队”攻坚法。采取“大兵团作战+分线作战法”，第一梯队发挥典型示范作用，带头开展好三资清查工作，第二梯队，每社区确定一个示范村，形成区域带动；第三梯队以社区为单位，书记办公会成员全部靠上，面上全部铺开，确保全域迅速成势。三是加大宣传力度。通过“村村响”大喇叭广播循环播放，宣传车全天流动播放、微信群、政务号高频转发等形式，简洁明了告诉村民们三资清查“是什么、为什么、怎么办”，同时在全区设立举报箱70个，切实保障三资工作公开透明。目前，全区已张贴公开信350份，签订承诺书2000余份，印发宣传明白纸20000余份。四是加大试点带动力度。小洼村、贺家庄、东毛村等各社区三资先发村全部召开三资清查动员会议，发动村干部们带头从自家清查，让村民树立起自觉参与“三资”清查工作的意识。贺家庄村清理出闲置村委老办公室1处，出售了15万元，收取大田托管服务费66210元。

二、实查严治，阳光清收，努力打造详实公开“明白账”。

实行“区、社区、村”的三级联动包保责任制，做到应清尽清、应收尽收。一是专项指导释疑惑。召开全区集体资产资源清查工作动员暨业务培训会议，邀请高密市现代农业发展中心副科级干部张其岩、农村经营管理指导科副科长初忠磊到会指导。要求各社区要严格按照《实施细则》等文件对各村摸排工作进行指导，各村党支部书记、文书等要摸清集体资产资源底数，确保数据清、情况明。二是组织召开村内会议。通过在各村召开党员代表会、群众代表会等会议，理清农业税、电费等包袱账，并及时在三务公开栏公示。在辖区内设立“8＋1”个三资清查为民咨询服务点，对各村在工作推进过程中出现的各种矛盾及疑问进行及时梳理，并形成台账。挂靠社区的领导干部、社区书记、支部书记会同区派出所、司法所、律师事务所等对每个社区的“三资”清查重难点人群进行个别疏导。对难以内部消化的矛盾统一上报三资清查工作专班，由党工委牵头，合力研究解决，确保群众问题有问必答，“三资”清查有碍必除，目前已解决问题28个。三是采取先易后难的工作模式。以资源存量相对少、矛盾问题相对小的村为试点，对工作组成员进行现场培训，在清查实战中积累工作经验，通过试点引领，确保由点到面铺开推进。四是健全监督机制。设立监督举报电话和举报箱，把参与权、知情权、监督权交给群众，全天候接受群众监督举报。对清查整治工作不积极、不担当、不动真碰硬的组织和干部严肃追责问责，对清查中发现的问题限期整改，对涉嫌违法违纪的情形进行严厉打击。

三、强化管理，巩固提升，助力乡村实现共同富裕梦。

通过“三项措施”长效管理制度，保障“三资”阳光运行。一是建立集体资产管理制度。以此次三资清查工作为契机，将所有村级集体资产资源统一造册、分类登记，对规范完善后的承包合同，全部由区经管站集中管理。同时，定期对集体资产的使用、收益和处置情况进行监督检查，确保集体资产安全和保值增值。二是加强农村“三资”信息化管理。依托农村集体三资管理平台，进一步充实完善数据信息，逐步建立起具备网上实时监督、信息及时反馈、管理全程公开的监管体系。三是纳入村书记履职考核重要内容。将农村集体资产管理工作纳入村党组织书记履职考核重要内容，进一步强化村党组织书记在集体资产管理方面的主体责任。对集体资产管理混乱、收益征收不及时造成新的拖欠的，年度考核不得确定为“优秀”等次。情节严重的，将根据实际情况进行追责问责。

下一步，高密经济开发区将继续健全完善“三资”清查、管理长效机制，及时进行公开公示，让农村“三资”在阳光下运行，确保从源头上防范杜绝村集体“三资”管理不规范问题，切实激发村级发展新动能，为推进全区乡村振兴提供坚强保障。