青州：旅游之花绽放全城

青州新闻网11月28日讯（记者  刘玉）  近日，青州市荣获“2018年度中国特色旅游休闲示范城市”称号，为青州旅游发展史再添一张靓丽名片。改革开放四十年来，青州旅游业经历了从自发到自觉、从传统旅游到现代旅游的发展历程，旅游的知名度和美誉度不断提升，旅游业实现了美丽蝶变。

自改革开放以来，青州历届党委、政府始终把旅游作为最大特色、最大优势、最响亮的品牌来打造，把保护历史文化、守护美丽家园、发展旅游产业作为重大政治任务，全力建设宜居宜业宜游宜养城市，接力描绘绿色蓝图，青州旅游持续升温，已成为山东省乃至全国知名旅游目的地。目前，我市拥有国家A级景区17处，其中5A级景区1处、4A级景区2处、3A级景区7处，列潍坊市第一位。此外，国家重点风景名胜区、国家级森林公园、国家地质公园、国家级水利公园、国家级工业旅游示范点、省级旅游度假区各1处，中国乡村旅游模范村2处，省旅游强乡镇3个、特色村5个；省级工业旅游示范点4家，农业旅游示范点3个，好客人家星级农家乐20家；全市共有旅行社25家，星级饭店4家，星级餐馆6家，形成了结构较为合理、要素较为健全、功能日渐完善、特色较为突出的产业体系。

从无到有 日臻完善

青州是古九州之一，有着5000年的历史，作为山东的政治、经济、军事、文化中心也有1000多年之久。独特的地理环境、悠久的历史、灿烂的文化、丰富的文物、多彩的民俗，形成了得天独厚的旅游资源。我市的旅游可追溯到60年代中期，当时的旅游资源只是小范围的开发利用，主要是范公亭公园、偶园及其文物古迹，供市民在节假日休息游览。1978年，山东省旅游事业管理局对全省旅游资源进行普查，将青州作为全省重点城市之一，重点培植、重点发展。从此，我市开始把旅游资源开发建设作为一个工作重点，形成了 “一拜寿、二拜佛、三拜清官、四品书法”的旅游品牌。1979年3月，经上级批准，成立了“中国旅行社山东省益都支社”。同年7月15日，接待了来自日本神户饲料株式会社的第一批外国游客。

进入80年代，益都县被国务院公布为全国首批对外开放县市之一，外事旅游活动日益活跃。1980年6月专门设立“益都县人民政府外事办公室”，负责全县外事旅游管理工作。此后，随着外事旅游活动开展和国际、国内旅游业务发展需要，于1986年9月，成立“青州市旅游局”。此时，青州被列为山东省主要旅游资源“二区一线（山水圣人旅游区、黄金海岸旅游区、千里民俗旅游线）”建设项目之一，青州游客逐年增多，旅游经济得到进一步发展。

90年代中期，明确了旅游局为市政府旅游行政主管部门，对全市旅游业实行行业管理。同时，市委、市政府制定印发《关于切实搞好旅游资源开发利用和管理的意见》，提出明确旅游发展指导思想并重点开发建设三条旅游线：“云驼玲”三山旅游线、仰天山风光旅游线、城区民俗旅游线。在开发建设中实行“谁投资、谁受益、谁管理”原则，形成了“政府牵头、多方参与、共同受益”的运作模式。此后，市政府在旅游资源开发上继续加大力度，筹资数千万元，重点用于云门山景区建设和绿化、仰天山森林公园开发建设、修复真教寺等景点以及城市配套设施建设和旅游宣传促销活动，修复改建青州十里商业古街，使北关大街、北门大街、昭德街再现明清时期风貌，成为青州特色资源一大靓点。在这一时期，市委、市政府还着力把旅游资源向经济产业化优势转变，作为新经济增长点培育，制定一系列发展大旅游、振兴大三产、加快旅游产业化进程政策措施，全面推进青州旅游业健康发展，并取得较好经济效益。1999年全市接待海内外游客143万人次，实现旅游总收入近亿元。

循序推进 绽放活力

步入21世纪，青州市委、市政府继续坚持把发展旅游业作为改善投资环境、扩大对外开放、拉动经济增长重要举措，青州的旅游业得到了迅速发展。2001年10月成功创建中国优秀旅游城市，加入全国138个优秀旅游城市行列。

在新形势下，青州市委、市政府按照“开发古青州、建设旅游城”总体思路，以巩固中国优秀旅游城市成果，构筑旅游产业体系为目标，突出历史文化、自然风光、民俗风情、农业观光四个重点，形成以博物馆为龙头的城区中心旅游区；以云门山为中心的“云驼玲”名山旅游区；以仰天山为中心的自然风光旅游区；以黄楼花卉、五里蜜桃为主要内容的百里农业观光旅游线等四大旅游区。构成“四山、三园、一馆、一寺、一街”旅游格局，成为山东省游览观光“亮点”。到“十五”末，全市旅游总收入占GDP比例达到8%以上。

2006年，我市提出打造“旅游名市”的发展战略，按照发展大旅游的思路，继续落实保护、规划、开发、营销、提高五项措施，完善发展规划，深挖旅游资源，着力打造古城文化、生态休闲、民族民俗、佛教艺术、农业观光五大特色品牌。全年实现门票收入2400万元。

2010年，聘请国内外知名专家组织创意规划，对全市旅游资源进行充分挖掘、提炼和整合，先后完成《青州市旅游总体规划》《青州市历史文化名城保护规划》《青州市核心旅游区控制性详细规划》和南阳河提升改造、弥河建设等30个专项规划。在空间布局上初步构建起佛寿文化、古城文化、山地森林、东方花都、齐文化五大特色旅游片区。加大投入，重点抓旅游项目建设、A级景区创建、基础设施建设。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”方针，旅游产品实现新突破。云门山森林公园、东夷文化标志园、弥河文化旅游度假区、泰和山自然景观区、青州古城、南阳河改造提升等等一大批精品旅游项目大部工程在此间完成，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设不断完善。到2010年，全市旅游总收入占GDP比例达到10%以上。

全面开花 势头强劲

2011年，我市提出了“旅游立市”发展战略，把旅游业作为调整结构、提升质量效益的重要抓手，全力打造古城历史文化、西南山区生态景观、云驼风景区佛寿文化、井塘古村民俗、黄楼花卉等特色旅游板块，努力将旅游业发展成为青州的支柱产业、优势产业、当家产业。

2012年，青州市委、市政府积极推进“旅游立市”战略，全市旅游发展进入全面发展阶段。2012年7月，为提高青州市民幸福指数，共享旅游发展成果，青州市委、市政府在充分调查研究的基础上，决定对云门山、驼山、范公亭公园、偶园、弥河文化旅游度假区、井塘古村·玲珑山等景区,除重大节假日外,实行免费开放。同时，为缓解节假日景区客流压力,每年的“五一”、“十一”、元旦等旅游高峰期和节假日，青州市居民游览上述景区可享受五折优惠。

2013年9月，结合古城保护修复建设工程，青州古城游正式启动，市场火爆，带动青州旅游持续升温。到2013年全市旅游总收入占GDP比例达到12%以上。

为大力提升青州旅游的整体品质和形象，推动旅游业向更高层次发展。2014年3月，我市确定了整合青州古城、云驼风景区以及博物馆作为“青州古城旅游区”，正式开始创建国家5A级旅游景区。2017年2月，青州古城旅游区成功创建为国家AAAAA级旅游景区，跻身全国最高品质景区行列，解决了我市旅游产品“有群山无主峰”的问题。A级景区达到17家，位列潍坊市第一位。

今年以来，我市不断放大5A级景区成功创建的品牌效应，以创建国家全域旅游示范区为引领，狠抓项目建设、基础设施完善、服务质量提升，稳步实施乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程，强力开展宣传推介，强化旅游安全生产和行业管理，取得了显著成效。文化旅游融合发展的全域旅游发展模式成为齐鲁全域旅游发展样板，1+4旅游规划编制完成，旅游产业和旅游产品布局进一步优化。大规模、立体式、常态化旅游宣传推介成效持续显现，青州旅游知名度、美誉度明显提升，“东方花都 文化青州”城市品牌和“古城青州”旅游品牌深入人心。以首批10个乡村旅游发展示范单位为代表的乡村旅游发展迅猛。在此期间，全市新建续建旅游项目40多个，总投资160亿元。今年1-10月，全市共接待游客971.3万人次，同比增长13.3%，实现旅游综合收入87.8亿元，同比增长16.1%。

40年风雨，40年变迁。如今，我市探索了全局谋划、全域共建、全面融合、全民参享的旅游发展新路径，持续推进不同领域、不同产业、不同业态的深度融合，旅游品牌形象不断提升，旅游产业规模日益扩大、旅游业呈现出强劲的发展势头，这座名城越来越受到来自四面八方游客们的青睐。