中共青州市委第八次全体会议举行

 青州新闻网1月15日讯（记者 王继林 报道）  中国共产党青州市第十三届委员会第八次全体会议，于2019年1月 15日举行。学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，听取市委常委会工作报告，审议通过《青州市机构改革实施意见》。

全会由市委常委会主持。市委书记韩幸福同志作了讲话。

全会深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，学习贯彻省委十一届六次、潍坊市委十二届七次全体会议精神，听取和讨论了韩幸福同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《青州市机构改革实施意见》。

全会充分肯定了2018年市委常委会的工作。一致认为，一年来，在党中央、省委和潍坊市委的坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，聚焦高质量发展要求，扎实推进新旧动能转换重大工程，深入实施乡村振兴战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚定不移推进全面从严治党，各方面工作取得新的成绩。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终保持坚定正确的政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策和省委、潍坊市委部署，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持抓重点补短板强弱项，“三大攻坚战”深入推进。将打好“三大攻坚战”作为全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口，严守底线、稳扎稳打，防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护取得明显成效。安全生产形势总体平稳，守住了不发生系统性风险的底线，舆情处置有力有效，脱贫成果持续巩固，空气质量优良天数达到231天。三是聚焦“五大振兴”精准发力，乡村振兴实现良好开端。全面落实“二十字”总要求和“五大振兴”重点任务，乡村振兴规划体系、政策体系、组织推进体系全面建立。坚持质量兴农、绿色兴农，加快花卉产业升级，积极培育农业“新六产”，深入实施品牌提升行动，狠抓标准化生产和农业科技创新，农业加速高质量发展。扎实开展农村人居环境三年整治行动，实施“百村示范、千村整治”工程，农村人居环境持续改善。着力活跃乡村文化，深入推进移风易俗，简办新风基本形成。推进“三位一体”社会治理创新，全面落实“三务”公开、“四议两公开一监督”等制度，乡村治理不断优化。四是扎实推进新旧动能转换，经济高质量发展取得新突破。全面践行新发展理念，深入实施工业“四个一批”工程，传统产业加速转型，主导产业持续壮大，新兴产业加快发展，坚定不移淘汰落后产能，产业结构和创新发展能力持续提升。扎实推进全域旅游示范区创建，深入推进省医养结合示范先行市建设，加速发展现代物流业，完善现代金融服务体系，现代服务业优质高效发展。五是发挥资源优势，“文化青州”影响力不断增强。深入推进全国文明城市创建，统筹文化事业和文化产业发展，被评为第三届山东省文化强省建设先进县。六是坚定不移深化改革扩大开放，发展活力不断增强。深入学习贯彻习近平总书记关于改革开放系列重要论述，特别是在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，打好改革“组合拳”，解决了一批影响和制约发展的难点问题。统筹做好“三外”工作，开放发展水平不断提高。加强创新平台建设，强化人才引进培育，创新创业活力进一步迸发。七是深入践行以人民为中心的发展思想，群众获得感幸福感安全感进一步提升。持续推进宜居宜业宜游宜养城市建设，城市功能品质不断提升。认真落实各项民生政策，社会事业全面进步。加强和创新社会治理，深化平安青州建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会持续和谐稳定。八是科学组织抗灾救灾和灾后重建，各项工作扎实有序。面对1956年有气象记录以来历史最强降雨引发的洪涝灾害，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，快速反应、科学调度、积极应对，组织各方面全力以赴抗灾救灾，确保了大灾之后无疫情，保障了群众基本生产生活和社会秩序的和谐稳定。严格时间节点和标准要求，灾后重建有力有序推进，受灾困难群众温暖过冬保障有力。九是认真落实新时代管党治党新要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党政治责任，从严从细从实抓好管党治党各项任务，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸。

全会一致认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的一系列重要论述和党中央一系列决策部署，深刻阐述了机构改革的重大意义，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们推进改革指明了方向、提供了遵循。全市各级要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，按照省委、潍坊市委部署安排，统一思想行动，强化责任担当，严明纪律规矩，切实把机构改革各项工作做扎实、做深入、做到位。

全会指出，机构改革的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在党中央集中统一领导下充分发挥地方积极性，不折不扣落实各项改革任务，着力改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

全会强调，深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，是必须不折不扣落实好的重大政治任务。要抓紧抓好改革任务落地，坚持稳中求进，掌握力度节奏，突出重点关键，确保2019年3月底前基本完成。市委机构改革，着眼健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。市政府机构改革，坚持转变政府职能，简政放权，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，加快建设人民满意的服务型政府。市人大、市政协机构改革，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，更好发挥其职能作用，推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用。统筹推进群团组织、行政执法体制、承担行政职能事业单位、审批服务便民化等领域改革。

全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，强化市委对机构编制工作的统一领导，推进各类编制资源统筹使用，严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，严格机构编制管理权限和程序，清理不规范设置的机构和配备的职数。制定“三定”规定是实施机构改革的关键环节，要坚持优化协同高效、坚持突出主业主责、坚持机构编制总量控制，厘清部门职责边界，统筹设置内设机构，部门人员编制和领导职数不得突破框架确定的总量。

全会指出，加强党的全面领导是深化机构改革的首要任务，也是做好各项工作的根本保证。机构改革工作在市委统一领导下进行，由市委深化机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要发挥党委（党组）的改革领导核心作用，统筹推进机构改革、经济社会发展等各项工作，以党的政治优势引领、推进改革。要全面加强党的建设，各部门特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，起步开局就要把加强党的建设抓紧抓牢，结合新机构新职能，把管党治党政治责任压紧压实，推动全面从严治党往实里走、往深里做。要明确改革责任，各部门各单位相应建立领导协调机制，明确责任主体，抓好本部门本单位机构改革的组织实施工作。要严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要完善相关政策措施，扎实细致做好人员安置、资产处置、档案管理等各项工作。要建立督查评估机制，适时开展全市机构改革落实情况督导检查，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律，扎实有序推进。

全会强调，要正确处理机构改革与其他各方面工作的关系，搞好职责调整和日常工作无缝衔接，扎实推进新旧动能转换、乡村振兴、改革开放、“双招双引”等重点任务，突出抓好民生保障、生态环保、脱贫攻坚、安全稳定等重点工作，确保机构改革和日常工作两不误、两促进。

全会号召，全市各级各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化政治担当、聚力推动落实，圆满完成我市机构改革各项工作任务，向党中央、省委、潍坊市委和全市人民交出一份满意的改革答卷。

出席这次全会的有，市委委员43人，市委候补委员7人。不是市委委员、候补委员的市级领导；各镇、街道、市属各开发区党政主要负责人；市纪委监委领导班子成员，市纪委各派驻纪检组主要负责人，市委各巡察机构主要负责人；全市正科级以上行政事业单位和部分驻青单位主要负责人列席会议。