今年GDP5.5%增长目标设定有何特殊考虑？国务院研究室答海报新闻

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕式。会上，提请会议审议的政府工作报告提出，2022年国内生产总值（GDP）预期增长5.5%左右。

结合当前复杂严峻的国内外经济环境，为何2022年GDP增长目标定为5.5%左右？这样的设定有什么特殊的考虑吗？3月5日，国务院研究室副主任向东在国务院新闻办公室举行的吹风会上回答了海报新闻记者的提问。

国务院研究室副主任向东（徐想 摄）

海报新闻记者提问（栾海军 摄）

“我国经济两年平均增速比2019年6%的增速有所回落，主要是受到疫情持续等因素影响。从世界范围看，主要经济体两年平均经济增速普遍比疫情前放缓，且放缓幅度大于我国。”向东告诉海报新闻记者，今年5.5%左右目标的设定，首先考虑了稳就业保民生防风险的需要。

他解释，经济稳是基础。经济如果不稳，就业、收入都很难稳得住，一些风险隐患也会水落石出。今年实现5.5%左右的增长，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。

其次，也考虑了同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。过去两年我国经济平均增长5.1%。在疫情前的2019年，我国经济增长预期目标是6%―6.5%，当年实际增长6.1%。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。

第三，去年我国GDP达到114.4万亿元，在这个基础上实现5.5%的增长，相当于5年前增长7.4%、10年前增长10.5%；对应的经济增量超过9万亿元，与世界上排第11、12位的经济体一年的经济总量接近。向东认为，实现这个目标是不容易的，要付出艰苦努力。

向东告诉记者，为实现经济增长“5.5%左右”的预期目标，今年要着重做好以下方面：

一是坚持稳字当头、稳中求进。要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。当然，稳增长不是只要速度不要质量，要坚持新发展理念，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

二是加大宏观政策实施力度。今年财政、货币、就业优先等政策力度不小，财政支出超过26万亿元，退税减税约2.5万亿元，货币政策要强化对实体经济的支持，能够为经济平稳运行提供有力支撑。

三是坚定不移深化改革扩大开放促进创新，坚定实施扩大内需战略，着力激发市场活力、增强发展内生动力。

“这里面有一个重要的前提，还是要做好疫情防控。我们要统筹疫情防控和经济社会发展，做好常态化疫情防控，保障人民生命安全和身体健康，尽可能减少对生产生活的影响，为维护正常生产生活秩序创造条件，这是巩固经济恢复发展的重要前提。”向东强调，“总之，我国经济基本面长期向好，市场主体超过1.5亿户并在持续较快增长，14亿多人民勤劳智慧，宏观政策有工具有空间，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋进、真抓实干，一定能够完成经济社会发展主要目标任务。”