济南厚积数字经济实力 六项措施打造数字经济新引擎

记者在发布会上了解到，作为山东数字强省建设的核心阵地，济南市高度重视推动数据要素市场化配置改革工作，将培育和繁荣数据要素市场纳入数字济南建设总体布局，作为打造数字先锋城市的重要抓手，在构建数据基础制度、完善数据基础设施、健全多层次数据流通交易体系、推进企业数据资产化等方面进行了一系列探索，取得了一些进展。

加强顶层设计，明确数据要素市场化配置改革的实施路径

研究制定《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，确定了5个方面的发展目标，明确了成立数据要素流通服务中心、开展数据产权登记、推进公共数据授权运营、建设完善城市数据基础设施、培育数商生态等10个方面的重点任务。

推进公共数据开发利用

济南市把公共数据开发利用作为数据要素改革的“突破口”。我们量质并举抓好数据汇聚治理，开展公共数据归集行动，200个政务应用实现元数据自动探查，汇聚量提升225.7%。济南市研究制定《济南市行政事业单位数据资产管理试点实施方案》，探索开展公共数据资产化管理，建立行政事业单位数据资产梳理、确权、经营、收益分配管理闭环。全面推进公共数据授权运营，出台全国首个授权运营的市级政府规章—《济南市公共数据授权运营办法》，率先打造综合授权和分领域授权新模式，入驻9家授权运营商，上架200余个公共数据产品，接入29家数据应用单位。支持“泉融通”平台推进金融场景应用，已经接入30家金融机构，上线92款信贷产品，授信额度超过650余亿元。“政保通”数据服务平台已接入11家主流保险机构，助力商业保险承保理赔服务数字化，普通商业健康险平均赔付时间由10天压缩至1天，企业团体补充险赔付时间由2天压缩至10分钟。支持北方健康参与我市公共数据授权运营，打造健康医疗数据流通应用高地。

推进企业数据资产化

推进企业数据开发利用是数据要素市场化配置改革的“主战场”。济南市加强对企业数据资产管理的培训指导，发布首个企业数据资产管理白皮书，目前已指导全市200家企业开展数据资产入表工作，济南能源、济南公交等12家企业率先完成入表，合计入账金额超3000万元，数据资产评估价值约2.7亿元。建设济南市数据要素流通服务平台，组建数据要素流通服务中心，为企业提供数据登记、数据交易、资产评估、数据入表等全流程、一站式服务。常态化开展数据供需对接，目前已形成以浪潮集团、山大地纬、中创软件、金现代信息等本地企业为基础，字节跳动、蚂蚁金服、腾讯、360等国内头部企业共同参与的数据供需共同体。

完善城市级数据基础设施

建设集约高效的城市数据网、一体化算力监测调度平台、城市区块链平台和城市可信数据空间，为全市数据要素流通交易提供低成本、高效率的安全可信流通环境。其中城市可信空间已助力济南财金集团打造金融产品数据探查、企业数据标签、反欺诈准入、信用报告等多个金融场景的落地应用。

推动数据要素产业集聚发展

谋划建设“服务融合，产业协同”的济南数据要素改革示范区，构建“2+N”（2个“数据要素产业核心区”、N个“数据要素产业集聚区”）数据要素产业发展布局，联系服务数商企业500家，谋划数据要素类项目30个，推动形成数据要素相关产业发展的集聚效应。积极打造行业数据枢纽，支持华玫生物携手浪潮云州构建平阴玫瑰“数据大脑”，打造玫瑰花制品智能制造、订单协同、物料溯源等9大应用场景，实现对平阴玫瑰全产业链条的数据赋能和支撑。

强化数据要素相关政策支持

探索发放首批“数据要素券”，对数据入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等给予支持。鼓励企业开展多模态数据集建设、大模型语料库建设、行业模型开发建设等数字化转型工作。