解读2021年山东经济“成绩单”：优化营商环境，经济活力显现

一系列亮眼的成绩来之不易，背后是山东在优化营商环境、激发市场活力上的久久为功。全国工商联调查结果显示，山东已连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次。在新冠肺炎疫情、汛情叠加经济转型升级的压力下，2021年山东进出口总额实现2.93万亿元人民币，进出口、出口和进口三项增速均高于全国平均水平；全年民间投资增长8.2%，占全部投资比重达到65.2%；市场主体规模大幅增加，年末突破1300万户……稳中向好、进中提质的发展态势，彰显出山东经济发展活力十足。

山东外贸“成绩单”亮眼 民营企业贡献大

在拉动山东经济前行的“三驾马车”中，进出口的作用显而易见。2021年，山东积极应对全球新冠肺炎疫情冲击影响，深化国际产业链供应链合作，全力打造对外开放新高地，推动出口增量、进口提质。数据显示，2021年山东省全年货物进出口总额29304.1亿元，比上年增长32.4%，两年平均增长19.6%。其中，出口17582.7亿元，比上年增长34.8%；进口11721.4亿元，增长29.0%。进出口、出口和进口增速均高于全国平均水平。

这份成绩的取得，与山东民营企业的发展壮大密不可分。据青岛海关一级巡视员苗振国介绍，2021年全年，山东有进出口实绩的企业达到6.1万家，比上年增加4946家。其中，民营企业进出口2.09万亿元，同比增长35.6%，占全省进出口总值的71.2%，占比提升1.7个百分点，这一比例明显高于全国48.6%的平均占比，对全省进出口增长的贡献度达到76.3%。民营企业经营灵活、市场应变能力强，已经成为山东外贸重要的活力来源。

图/为满足市场需求，工人正在阳信县一家半导体生产企业的生产线上忙碌。

民间投资增长8.2%，占全部投资65.2%

再看投资领域。2021年，山东立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快“六稳”“六保”政策落地，全面落实“要素跟着项目走”机制，全年固定资产投资实现平稳增长，全年增速为6.0%，两年平均增速为4.8%。

民间投资是经济活力的“晴雨表”。2021年，全省民间投资比上年增长8.2%，占全部投资比重为65.2%，比上年提高1.3个百分点，对全部投资增长的贡献率为87.3%。其中，制造业是民间投资增长的主要拉动力量，完成投资增长15.3%，占全部民间投资的比重为36.4%，上拉全部民间投资增速5.2个百分点；房地产业、租赁和商务服务业民间投资分别增长7.9%、65.7%，占比分别为38.6%、3.7%，分别上拉全部民间投资增速3.1、1.6个百分点。

聚焦营商环境优化，激发市场主体活力

市场主体是经济活动的“细胞”，“细胞”活力旺盛，经济才能身强体健。

近日，在泰安投资创业的济南市民王先生，通过设在泰安的“泉办成”政务服务自助机办理了济南的不动产证明、个人名下市场主体证明等业务，在切身体验“济泰一体化”政务服务带来便利的同时，也意味着山东又一家市场主体即将诞生。

权威数据显示，截至2018年底，山东省实有市场主体900万户。到2021年年底，市场主体数量突破1300万户，3年增加了约400万户。数据背后，折射的是企业对市场的信心。这份信心，既源于市场不断释放的巨大潜能，也源于山东营商环境的持续优化。

政策红利是市场活力的有力支撑，在这方面，山东给民营企业的扶持是实实在在的。2021年，《山东省省级企业应急转贷引导基金管理办法》《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》先后出台，有效拓宽了民营企业融资途径，帮助民营企业渡过难关；年内集成制定实施四批政策包、179项政策，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上；深化放管服改革，全省营商环境持续优化，整体水平处于全国第一方阵——科学精准实施宏观调控，着力增强政策有效供给，市场主体活力进一步激发，山东发展潜力越来越大。

图/国家税务总局日照市税务局积极落实落细减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发市场主体活力。

《山东省民营经济（中小企业）“十四五”发展规划》提出，到2025年，全省民营经济市场主体发展到1500万户，民营经济增加值达到5万亿元左右。民间投资占全部投资比重60%以上。全省中小企业数量发展到450万户，规模以上中小企业新增1万家……持续打造一流营商环境的山东，必将推动民营经济走向更加广阔的舞台。