潮涌风帆动破浪开新局济南历城区：奋进省会社会主义现代化强区新征程

原标题：济南历城区：奋进省会社会主义现代化强区新征程

来源：大众日报

□王金 许潇

近年来，济南市历城区对标济南市委“新十字”发展方针和“五个济南”目标任务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、城乡融合发展试验区、自贸试验区等重大发展机遇，着力强招引、抓项目、聚产业，经济社会发展不断迈向新台阶。该区接连入选全国百强主城区、中国县域综合实力百强区、全省县域经济高质量发展先进区，经济社会发展各项工作保持稳中有进的良好势头。

放大创新优势

扩展新旧动能转换通道

随着济南粒子科学与应用技术山东省实验室、海康威视、和普威视等多个科研院所和大型科技企业落地，超算数字经济创新圈正渐渐显露雏形。

历城区加强科技创新驱动，大力实施新旧动能转换，利用片区优势，以超算中心为核心，规划13平方公里的超算数字经济创新圈，建设智能传感器产业园、济南超算科技园、民用航天信息产业园、数字产业综合服务示范基地和未来信息产业园“五大园区”。到2025年，创新圈将集聚50家龙头企业，引进和培育企业500家，新增就业岗位5000个，年产值将超150亿元人民币，税收约10亿元，形成千亿级数字经济集群，构建引领济南、辐射全省、面向全国的创新策源地和科研主阵地。

当前，历城大力培育创新主体，统筹搭建创新平台，加快完善创投体系，以科技创新引领高质量发展。山东高等技术研究院项目总占地240亩，总投资12亿元，目前正在进行主体施工，建成后将用于丁肇中团队阿尔法磁谱仪、热科学等科学研究。

同时，发挥高校聚集优势，历城区加快推动校地融合，依托山东大学、山东省科学院、山东建筑大学等高校院所的资源优势，建设高能级科创载体，构建“从建设重大设施、到完善基础研究、实现成果转化、最终产业化”的完整创新链。

2021年10月14日上午，历城区与山东大学共同启动了山东大学创新创业总部基地建设项目，并为“科创历城三区联动众创空间”揭牌。历城区住建局整体搬迁，在山东大学北门腾空约6000平方米，双方共建创新创业总部基地及科创历城三区联动众创空间。另外，历城区与山东大学共建的山东国家应用数学中心创新转化基地已投入使用，首批18个项目已正式启动。

围绕产业链部署创新链，历城区建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，推动科技创新与主导产业深度融合，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。目前，历城区共有高新技术企业253家，省级瞪羚企业9家，省级专精特新中小企业63家，国家级实验室2家，省级实验室4家，省级以上研发机构112家。2020年度荣获山东省“技术转移先进区”，成功入选全国县域科技创新百佳榜。

引导产业集聚

做强区域发展产业支撑

成功引进中科院空天信息研究院，空天信息产业园、济钢防务卫星总装基地落地建设，行波管自动化装配试验线成功运行；齐鲁制药董家制剂园一期顺利投产，坤力疫苗、博科生物等医药产业项目加快建设；中电建·能源谷、临港·智荟瓴等高端装备与智能制造产业项目形成集聚；陆港大厦完成封顶，董家货运中心多式联运综合物流枢纽加快建设，盖世物流、佳怡物流被授予“国家级示范物流园区”，全区5A级物流企业达到8家，占到济南市总量一半……一个又一个事关产业布局、城市发展的大项目，正凝聚起历城区高质量发展的磅礴力量。

近年来，历城区始终把壮大发展实体经济作为构筑未来发展的重要支撑。2021年，历城区大力实施“项目落地年”行动，谋划推进100个调结构项目。积极实行“千企千亿”和“企业倍增”计划，实施产业链“链长制”，开展“建链、补链、强链、延链”行动，加快构建现代产业体系。

为持续增强发展后劲，历城区立足产业基础和未来发展方向，紧紧扭住招商引资这个“牛鼻子”，创新招商引资方式，聚焦发展数字经济、生物医药、贸易物流和新兴服务业“四大主导产业”，抓引进、抓落地、抓服务，释放“招商引资”强磁场。

2021年12月4日，高温压电传感器件项目、超高温单晶光纤传感器项目等17个传感器产业项目集中签约，12月14日，11个金融招商项目集中签约；12月22日，宜明生物细胞产业基地项目等10个生物医药产业项目集中签约；12月29日，11个区域性综合贸易枢纽项目签约……聚焦四大主导产业，历城区招商引资量质并进，一大批含金量高、前景好的项目频频签约落地，为历城区打造省会社会主义现代化强区，经济社会高质量发展注入了新动力。

据悉，围绕数字经济，历城区将依托超算中心等平台载体，以传感器产业为突破口，加快培育微电子产业集群，积极构建“超算数字经济创新圈”。围绕生物医药，充分发挥齐鲁制药、宏济堂等骨干企业带动作用，推动上下游企业集聚发展，构筑生物医药产业隆起带。围绕贸易物流，抢抓济南市“四港三区”规划编制实施的有利契机，推动国际内陆港、小清河码头、国铁货运中心、自贸区等平台载体串珠成链，打造区域性综合贸易枢纽。围绕新兴服务业，聚焦科技服务、现代金融、文化旅游、新型消费等重点领域，努力提升服务业规模、层次和能级。

试点先行突破

推动城乡融合见到实效

2021年11月26日，济南市区内首宗集体经营性建设用地历城区芦南村，在济南市公共资源交易中心发布挂牌公告，面积17.05亩，土地出让成交价为1842万元。土地使用权人竞得该地块后将用于云台山田园综合体配套旅游设施项目。该地块也是济南市6个国家城乡融合发展试验区中首宗集体经营性建设用地入市地块，标志着历城区城乡融合发展迈出了实质性一步。

2019年12月，济南市历城区被确定为国家城乡融合发展试验区。2021年，济南市印发《济南市国家城乡融合发展试验区实施方案》，将打造城乡融合发展试验先行区，其中历城区的港沟街道、彩石街道、唐王街道就是试点区域。历城区积极谋划、狠抓落实，全力推进各项试验任务落地落实。

2021年以来，历城区建立健全城乡融合发展总体框架布局，确立城乡融合发展“一带两区”空间布局和“三地六园”产业协同发展布局，深化《历城区新型城镇化与城乡融合发展规划》编制工作，同步指导10个村开展村庄规划编制。同时，明确任务推进路径，起草完成《历城区加快推进城乡融合发展试验区建设实施方案》，明确三项试验任务，完善三项配套服务政策，健全六项保障措施。同步制定《历城区加快推进城乡融合发展试点工作两年行动计划（2021—2022）》《历城区加快推进城乡融合发展试验区建设改革任务清单》，明确“一个平台、两个制度、四个试点、十个重点项目”的工作目标和内容。

2021年以来，历城农村产权交易开启新局面，区、街道、村三级联动的综合产权交易服务平台搭建完成，7个涉农街道产权交易所初步建成。积极搭建城乡产业协同发展平台，先后谋划云台山田园综合体项目、东泉乡村文旅项目等10个城乡融合发展重点实施项目；成立街道级城乡融合投资平台7家，全力支持城乡融合发展项目合作与运营。

同时，激活人力资本促服务，人社部门以调整农村富余劳动力就业结构、确保稳定就业、提高村集体收入作为突破口，在全区27个村开展村办农村劳务服务公司试点工作，全力搭建农村人力资源流通服务平台，积极引导村民本地就业。截至目前，历城区27个领办村，共有8个街道17个村办劳务公司组织31期就业培训，培训988人，介绍就业455人，乡村人力资本得到充分激活。

随着一系列改革试点突破，涌现出不少典型。彩石街道东泉村通过引进民宿品牌和特色餐饮、挖掘传统文化及民俗资源等形式，同鲁商集团合作开发特色乡村，共收回闲置宅基地近40处，租金收入预计可达200万元。工程已于2021年开工建设，目前墙体砌筑已基本完成，民宿建设正加快推进中。

以港沟街道芦南村为代表的云台山田园综合体项目，通过深化体制机制改革，做好党建、山水、土地“三篇文章”，启动土地流转、产权制度、城乡融合“三次改革”，实现生态、生产、生活“三生共融”的目标，初步形成了集成式改革试点，全年村集体收入达到320万元。

办好民生实事

坚持发展成果人民共享

民之所需，政之所向。历城区始终坚持发展成果由人民共享，不断推进“我为群众办实事”工作，全力增进民生福祉。

加强社会保障。多层次养老服务体系逐步完善，历城区综合养老服务中心顺利竣工，市民中心、档案馆等重点民生项目有序推进，基础养老金达到每人每月160元。社保覆盖面和保障标准逐年提高，城乡低保、特困人员基本生活标准提高到904元、1356元。2021年前三季度，城乡居民人均可支配收入增长11.2%，增幅位居全市第一。

加大城市更新力度。启动13个国有土地上房屋征收项目，已完成签约住宅130户、约1.69万平方米；接转2020年老旧小区整治项目6个，完成既有住宅增设电梯9部；做好历城区27996户农村无害化厕所改造后续的管护工作，15户农村危房改造已全部完成，农村人居环境进一步改善。强化住房保障，发放住房租赁补贴826户、金额240.5万元；发放人才购房补贴169人、金额1715.90万元。8个公共停车场建设项目已全部建设完成。

提高教育质量。实施66个教育项目开工建设，已完成投资50亿元，57个项目竣工，新增校舍面积68.8万平方米，新增学位5.7万个，建设成效居全市首位。坚持“外引内培”，面向全国引进15位名师、名校长，历城区现有4位全国领航校长，数量位居全国所有县区之首。

提升医疗卫生服务能力。积极推进唐冶片区综合医院和华山片区医院建设。在全市率先建成321个村居医保便民服务点，市立三院、济钢医院和区中医院为老年人、行动不方便人群开展上门服务。14家社区卫生服务中心开展胸痛救治单元建设，直接对接三甲胸痛中心绿色通道。479家定点医药机构全部实现全省“一卡通行”和医保电子凭证结算，54家医疗机构实现门诊跨省联网结算，27家医疗机构实现门诊慢性病省内联网结算。居民医保手工报销实现“全区通办、七日办结”。严格落实疫情防控要求，强化社会管控、社区排查和重点防控，全区疫情形势稳定。

繁荣公共文化。建立三级公共文化服务体系，街道文化站、综合性文化服务中心实现全覆盖，建成4处泉城书房。以区文博中心为主阵地，围绕建党100周年及各类节庆日，深入基层广泛开展各类演出、比赛、培训、展览、展播等线下活动200余场次、线上活动180期，惠及群众近7万人次。新引进专业剧团参与戏曲进乡村，持续提升演出质量，2021年完成超300场。全年完成公益电影放映2440场。

全力推进大气污染防治攻坚战、蓝天保卫战、土壤环境治理攻坚战、水环境提升治理等工作，持续推动生态环境建设。生态环境方面，全年空气质量优良天数为182天，优良天数同比上升19.82%。

①历城区奋力开创经济社会高质量发展新局面

②成人礼

③组织新冠疫苗接种

④基层义诊

⑤积极构建平安和谐的社会治安环境

⑥景观持续提升，让城市更宜居

⑦济南融创文旅城