“改不动”的供销社到底卡在哪？

在《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》中，明确供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，各级联合社要深化体制改革，通过加强资源整合共享，推动供销合作社共同发展。在山东，有的供销社在改革之下越做越红火，但还有一些供销社，却因为资源短缺而面临前所未有的困境。

今晚播出的《问政山东》节目曝光，高唐县韩寨供销合作社原本是高唐县供销合作社下属的一个经营情况较好的供销合作社，但是，今年11月28日，记者来到高唐县梁村镇二里铺村，却发现原本计划于2019年5月完工的为农服务中心，至今仍是荒草丛生。

高唐县韩寨供销社主任李清涛向记者介绍，高唐县韩寨供销社原本租用了一处厂区开展相关业务，2017年重新选址进行为农服务中心的规划和建设。然而这期间所花费的费用远远超出了经营利润。“拆原来车间的时候就损失200多万，最近两年不能正常经营，一年也得损失100多万。”

记者在新厂址门口的公示牌上看到，该项目总计投资一千万元，其中包括350万的中央财政投资和140万的省市财政投资。但根据该项目财政投资要求，各级财政投资必须有足够的配套资金，才能够真正落地。“国家扶持了490万，对我们应该是一个很大的帮助，但是因为上级社的政策要求，需要我自己再投入不低于这个金额，所以现在的困难就在自筹资金这一块。”李清涛告诉记者。

2019年10月，李清涛听说山东省供销合作社提出对经营良好的供销社采取股权合作的模式合作经营注入资金，一旦有了省供销合作社注入资金就能顺利启动财政投资，也能将为农服务中心重新运转起来。为此，他多次找到省供销社，但这种模式一直没能落地实施。

由于缺乏资金支持，新厂迟迟无法启用，部分存放的粮食无法及时烘干，今年收购的一批玉米也发了霉。“我们在能够承受的范围内，把一部分托管的土地能清退的都给农户清退了，这是非常不忍心的一件事情。”李清涛说。

同样，平原县供销合作社忠峰农业服务有限公司也因为缺乏资金支持难以进一步扩展规模。“我们现在与美国宜瑞安公司有订单，而且订单很大。但是我们订单现在能完成四分之一就不错了。实际上，现在因为资金的原因，已经制约了为农服务中心的发展。”平原县供销社主任李红军告诉记者。为了服务更多农民，前曹为农服务中心已经启动了扩建。但是凭借自己的资金进行扩建，还是远远不能满足订单需求，资金不足已经成了订单农业继续扩大规模的一大阻力。

“现在省社与县级社提供的主要是开会培训，再就是一些文件的传达。现在欠缺的还是这真正的合作经营。”李红军说。而对于李红军的说法，山东省供销社理事会主任付伟在《问政山东》节目现场表示，“前曹供销社的同志说的这个问题，应该说是事实。实际上作为省供销社，贯彻骨党中央、国务院的要求，是双线运行。一是构建以供销联合社机关为主体的行业指导体系，另外一个是构建以社有企业为支撑的经营服务体系。目前的情况是主要精力用在了行业指导体系上，也就是开展培训、典型推广以及业务指导上，真正在产权资本业务的联合合作上，我们做的是很不够的。”

山东省供销社根据现在层级之间不联合、纵向不合作的情况，确定了扶优扶强、以强带弱的工作思路。也就是实行省、市、县三级向优质企业和发展有潜质的企业进行投资。实行到股权合作，推动的联合合作。“但是实际上，作为山东省供销社系统，联合合作始终是我们工作的短板。为了解决这个问题，我们已经准备对系统的优质企业和优势的基层社进行投资、联合。产生这个问题的原因，就是省社在这个问题上重视不够，没有把它放到重要位置上来抓。再一个就是联合社合作是一种投资行为，专业性要求非常强，作为供销系统的同志，对联合合作这项工作比较生疏，确实存在本领恐慌和能力不足的问题。”付伟说。

同时，付伟现场表示，“上述两个供销社都有相当的基础，业务开展也都不错，但是作为我们投资特别是联合合作，我们有一整套的管理办法和规定。这两个项目是否能够进行合作和投资，必须派专业人员到企业去现场调查评估之后，才能做出判断。”