青州110的创建和发展

上世纪八十年代，青州市公安局接报警就是一部报警电话。1996年学习漳州公安110，根据全市公安改革的意见，于 1996年3月份批复建立了公安局指挥中心，由我担任指挥中心主任。

在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在邮电部门、山大三维公司的积极配合下，历时近半年时间建成了全省县级市一流水平的公安指挥中心，集110 报警服务台、市区重点部位、主要路口的闭路电视监控系统、电子地图系统于一体的高档次110报警服务台，于1996年12月18日正式开通运行。

110报警服务体系

为加强110建设，市公安局采取了以下措施：一是抽调13名干警在110报警服务台昼夜值班，接警处警。二是组建了13人的110直属机动队，24小时值班备勤出警处警。三是巡警、治安、刑警、交警分别成立110机动队，出警处警。四是各派出所全部建立110值班室，保证24小时有足够的警力值班备勤。建立健全了接警、处警、反馈、备勤等一系列规章制度和工作预案，使110制度化规范化。按照“有警必接，有难必帮，有灾必救，有求必应”的要求，建成了以指挥中心为龙头，以 110为纽带，以110机动队、巡警、治安、刑警、交警机动队为骨干，以派出所和治安卡点为基础的统一指挥，各警种联动的报警服务体系。在110报警指挥服务系统开通以来的短短三个月就接受报警求助电话3645起，通过110直接出警破获刑事案件45起，治安案件89起，抓获各类违法犯罪人员115名，救助伤病员410名，当场制止各类治安案件121起，调解民事纠纷535起。公安110取得显著成效，在打击犯罪，维护治安服务群众中发挥了重要作用，受到了党委政府的充分肯定和广大人民群众的高度赞扬，称赞公安110是人民的保护神。

公安110变青州110

公安110的建立赢得了广大人民群众的高度赞扬。但在具体工作中也遇到了一些新情况新问题，群众报警求助的很多事情涉及群众生活的用水、用电、医疗、住房等等问题，仅靠公安机关难以解决。对此，市公安局向市委市政府提出将公安110 转变为青州110，协调配合部门联动，建立 110社会综合服务体系。市委市政府做出了《共建青州110推进社会主义精神文明建设的决定》。市政府组织公安、卫生、供电、供水、供热、燃气、邮电、民政、交通、城建、法院、检察院、司法、教育和金融等部门参与110报警服务台社会联动工作。联动单位全部设立了110值班室，配备了值班电话，紧急抢救抢修器材和交通工具，初步形成了110社会综合服务体系。为使110更好的发挥作用，狠抓了110向金融系统延伸，向全市城乡街巷延伸，全市180个金融网点，实现了与110的联网，全市共设报警站180处，报警点1450处，方便了群众，震慑了犯罪。

现代化的110报警服务体系

1999年完善了110报警服务台指挥调度系统的现代化建设，完善了电子地图系统，大屏幕闭路电视监控系统和城市报警联网系统。2003年建立了由指挥中心直接指挥的110机动队，与城区两点（两处堵截点）、两站（汽车站、火车站）垂直指挥调度系统。

2007年，扩大了监控（报警）覆盖面，并实现了全市治安卡口、高速公路出入口、交通要道的监控覆盖率达到100%。在城区公共场所、人员密集场所和重点部位安装了171个治安监控探头，为8个派出所建起了二级监控平台，进一步加强了社会面的控制。

2008年，完成110、122、119真正意义上的“三台合一”。投资9万元为24辆巡逻警车安装了GPS卫星定位系统；建成了集无线调度指挥、GPS、现场监控、移动指挥、分析研判于一体的指挥调度系统；对内部单位自行建设的部分监控设施进行了整合，实现了互联互通、资源共享。

2011年，全市所有治安巡控车、交警巡逻车等警务车辆统一编号，车载卫星定位、3G可视化出警设备率达到100%。2013年，市公安局建成规划布局合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统，一类目标实现了100%覆盖，二类目标实现了80% 以上覆盖，三类目标实现了60%以上覆盖。

2014 年，市公安局110指挥中心利用闭环管理系统，对群众拨打110报警电话的警情，将警情及分流、受立案情况自动推送至受立案监督管理系统，并将警情直接录入110接警平台，强制进入受立案监督程序，督促相关单位及时办理，实现了“群众报警求助有地方、受立案事项有监督”的效能。2017年建立以情指行实战中心为中枢，以350兆集群系统、接处警移动警务终端为依托，以GPS 系统、PGIS 系统、视频监控系统为平台的网格专职化巡处警工作模式。

青州公安110报警服务台是山东省县级市最早建立的、起点高、档次高的报警服务台，成为全省公安110的典范。青州公安110的建立和发展，彻底打破了过去的接出警模式，作为公安工作改革的突破口和切入点，带动了整个公安改革。1997 年3月份，省公安厅授予我局“全省十佳优秀110报警服务台”光荣称号。

随着公安改革的深入和发展，公安 110不断完善和发展，得到了党委政府的充分肯定，受到了广大人民群众的高度赞扬。（董利 口述 朱桂莲 李晗 整理）