奋进的春天｜三省一市协同聚力 虹桥国际开放枢纽建设迈上新台阶

2021年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》由国务院批复、国家发展改革委印发，擘画了一幅“大虹桥”“一核两带”宏伟蓝图，从苏南长江口经上海市域一直延伸到杭州湾北岸，总面积达7000平方公里。

两年来，沪苏浙皖三省一市以习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神为根本遵循，认真贯彻落实国务院批复精神和《总体方案》部署，推动虹桥国际开放枢纽建设取得重要阶段性成果，高标准的国际化中央商务区加快建设，国际贸易中心新平台高水平打造，综合交通枢纽功能不断健全，辐射带动长三角协同开放能力持续提升，各项工作呈现出提质步稳、纵深推进、亮点纷呈的新局面。

虹桥国际开放枢纽“一核两带”7000平方公里全域生产总值，从2020年的2.3万亿元增长至2022年的2.69万亿元，以占三省一市不到2%的区域面积，贡献了近10%的经济总量。特别是虹桥国际中央商务区作为虹桥国际开放枢纽的核心承载区，主要经济发展指标全面提速，显示度、引领力和竞争力持续提升。

在上年高基数基础上，2022年商务区剔除留抵退税因素后税收收入比上年增长15.2%，外商投资实际到位金额增长1倍，进出口总额增长8.6%；全年累计吸引重点投资近1300亿元，增长超60%，正成为长三角区域高速发展的新标杆和双向开放的新地标。

两年来，围绕7000平方公里全域、2100平方公里上海联动区、151平方公里核心区三个圈层，创新建立并在实践中探索完善三套工作机制，有效加强“大虹桥”各区域间协调联动。

三省一市层面，经推动长三角一体化发展领导小组办公室同意，建立“协调推进机制”，由上海市常务副市长担任总召集人，上海市发改委主任和苏州市、嘉兴市市长担任副总召集人，秘书处设在长三角区域合作办公室，成员单位共20个。上海市域层面，上海市委市政府设立“工作推进组”，由上海市常务副市长担任组长，办公室设在上海市发改委，成员单位共34个。核心区层面，经中央编办批复同意，虹桥商务区更名为虹桥国际中央商务区，商务区产业发展规划、国土空间中近期规划等指导性文件先后发布，进一步强化商务区管委会统筹协调功能；上海市人大制定颁布《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》，自2022年11月起施行。同时，各方共同制定出台虹桥国际开放枢纽建设的重点任务分工、年度重点工作、三年行动计划等配套文件，为加快推进虹桥国际开放枢纽建设提供体制机制保障。

三省一市以清单式、项目化、责任制的工作方法论，全力以赴抓推进、抓落实。两年来，《总体方案》明确的104项重点任务已落地100项，落地率超过95%。政策措施方面，《总体方案》明确的29项政策措施已落地26项，一批推动总部经济集聚升级、深化服务业扩大开放、促进金融与贸易深度融合、优化区域营商环境的政策措施加快释放红利，为区域发展注入强大动力和活力。功能平台方面，嘉昆太协同创新圈、金山-平湖长三角科技城等一批依托毗邻区、聚焦产业链的合作平台，加快整合资源，强化协同效应，正成为深化区域合作的重要抓手。重大项目方面，《总体方案》明确的沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路等一批跨区域重大交通基础设施项目已实现开工，进一步提升“大虹桥”作为长三角交通门户的枢纽功能。

虹桥国际开放枢纽“一核两带”各区域坚持共商共建共赢共享的发展理念，把握重大机遇、凝聚强大合力，实现了多主体、宽维度、高频次的对接与合作，在区域规划、产业联动、项目协同、政务服务等领域探索立体合作框架，构建了以“虹桥总部+腹地基地”“虹桥贸易+腹地物流”“虹桥商务+腹地休闲”等为特征的功能布局模式，形成了以协同开放引领长三角更高质量一体化发展的“虹桥经验”，为服务构建新发展格局探索“虹桥路径”，为推动长三角一体化发展提供“虹桥方案”，为推进区域高质量发展贡献“虹桥力量”。