奋进的春天丨纲举目张 总书记这样破题2023年经济工作

　2月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

△2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　央视网《联播+》特梳理文章要点，与您一起学习总书记2023年经济工作部署。

2月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

△2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

央视网《联播+》特梳理文章要点，与您一起学习总书记2023年经济工作部署。

01把恢复和扩大消费摆在优先位置

◆要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。

◆消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。

◆要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

02通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资

政府投资

◆要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。

◆要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。

◆要加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。

政策性金融

◆要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。

◆要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

◆要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。

继续发挥出口对经济的支撑作用

◆要稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。

01确保国民经济循环畅通

◆要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。

◆要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物。

◆要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。

◆要提升国家战略物资储备保障能力。

02加快实现产业体系升级发展

——传统制造业是现代化产业体系的基底

◆要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

——战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道

◆要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。

◆要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

01深化国资国企改革，提高国企核心竞争力

◆要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。

◆要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。

◆要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

02优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大

◆要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

◆要依法保护民营企业产权和企业家权益。

◆要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。

◆要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。

◆要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。

@各级领导干部

◇要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

@国企、民企、外企

◇要依法合规经营。

01扩大市场准入

◆要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

02全面优化营商环境

◆要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

◆要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

03有针对性做好外资企业服务工作

◆要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

01防范房地产业引发系统性风险

◆要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。

@各地区和有关部门

◇要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。

◇要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

02防范化解金融风险

◆要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。

◆要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。

03防范化解地方政府债务风险

◆要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。

◆要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。

◆要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。

◆要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。

（中央广播电视总台央视网）

　　01把恢复和扩大消费摆在优先位置

　　◆要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。

　　◆消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。

　　◆要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

　　02通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资

　　政府投资

　　◆要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。

　　◆要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。

　　◆要加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。

　　政策性金融

　　◆要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。

　　◆要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　◆要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。

　　继续发挥出口对经济的支撑作用

　　◆要稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。

　　01确保国民经济循环畅通

　　◆要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。

　　◆要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物。

　　◆要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。

　　◆要提升国家战略物资储备保障能力。

　　02加快实现产业体系升级发展

　　——传统制造业是现代化产业体系的基底

　　◆要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

　　——战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道

　　◆要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。

　　◆要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

　　01深化国资国企改革，提高国企核心竞争力

　　◆要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。

　　◆要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。

　　◆要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

　　02优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大

　　◆要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　◆要依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　◆要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。

　　◆要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。

　　◆要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。

　　@各级领导干部

　　◇要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

　　@国企、民企、外企

　　◇要依法合规经营。

　　01扩大市场准入

　　◆要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

　　02全面优化营商环境

　　◆要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

　　◆要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

　　03有针对性做好外资企业服务工作

　　◆要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

　　01防范房地产业引发系统性风险

　　◆要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。

　　@各地区和有关部门

　　◇要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。

　　◇要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　02防范化解金融风险

　　◆要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。

　　◆要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。

　　03防范化解地方政府债务风险

　　◆要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。

　　◆要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。

　　◆要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。

　　◆要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。

　　（中央广播电视总台央视网）