寒亭：打造高质量“一件事”集成工作

近日，为贯彻落实潍坊全市基层政务服务“三型达标”创建暨相关改革工作视频推进会议精神，寒亭区行政审批服务局针对会议上要求的“双全双百”集成工作等11项工作进行落实，全面打造高质量“一件事”集成工作。

聚焦“线上与线下”

推动“双全双百”开创新局面

线上建立“双全双百”专区，将多个关联的“单项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景,实现服务入口统一、办理标准统一、办事体验统一。对群众需求量大、高频的事项进行事项创建、流程梳理、办事指南优化等，共形成196个事项的“一件事”主题集成服务，形成主题集成事项清单及办理指南。

线下建立“综合一窗”，对窗口设置、人员配备、材料流转进行规范，形成完整的流程链条。举行“双全双百”“一件事主题集成服务”业务培训，完善“一件事”落实过程中的堵点、难点。通过推进线上、线下融合，两条线共发力，提升群众办事体验,实现企业群众好办、易办。

立足“审批与服务”

推动“拿证即营业”迈上新台阶

按照“极简办、集成办、全域办”要求进行流程再造，颗粒化梳理主题集成服务办理情形，统一“一件事”名称,强化场景引导,实施流程标准化定制。对多个事项申请表单合并去重，形成一张综合性表单。并在“双全双百”基础上，拓宽“一件事”服务范围，将“拿证即营业”纳入集成办理，通过梳理首批主题式链条事项、建立“拿证即营业”窗口、梳理办事指南及综合表单等，实现申请人一次提交材料，科室内部流转，即时完成所有证照审批，达到营业执照与许可证同时发放，打造“拿证即营业”服务场景。

建立“一件事”服务专员，结合“帮办代办+志愿者”，建立全流程一件事服务全到位制度。建立“首接负责制”，首接的科室、人员对“一件事”流程负责，结合“帮办代办”，全程陪伴直至办理完毕。实行预约、延时、上门、双休日节假日“不打烊”服务，2022年共办理预约、延时、上门服务156件次，真正为群众解难题、办实事。

着眼“改革与创新”

推动“政务服务改革”实现新突破

寒亭区从办事群众的日常需求出发，在全省率先发布了“企业法人和自然人全生命周期树”，实现办事事项的“全周期”呈现和服务“全覆盖”查询，让审批服务更加明晰化、便捷化。

聚焦事项办成“入口”环节，办事流程清晰展示。合理组合办理事项，对政务服务事项进行细化梳理、关联分析，采取事项归类、主题概括、层层递进的“树状图”形式，整理归纳出企业和个人所涉及的高频事项222项(涉及企业107项、个人115项)，用树干部分用渐变色表示“阶段”，分别在树叶、树叶位置分别标注41个主题，实现“全生命周期一件事”清单化管理。

聚焦事项办好“中间”环节，集成办理加速提升。基于全生命周期树工作思路，寒亭区围绕自然人和企业全生命周期，推行“集成服务、专区办理”审批服务，仔细梳理196个“一件事”，通过大力精简材料、优化流程、并联办结，实现每个主题只跑一次。

聚焦事项办实“出口”环节，改革综合成效显著。通过减流程、减环节、减材料、减时限，对事项整合、材料精简、流程再造、时限压缩提供数据支撑。寒亭区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%，办事更加高效便捷。同时，实施主题式服务项目，变政府部门“端菜”为企业群众“点菜”，为创业创新提供精准到位的服务，如新开办企业可一次性办理营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记、行政许可、养老社保等相关事项，大幅降低了制度性交易成本和生产经营成本。今年以来，累计减免企业费用84.3万元，新增市场主体8243户。