青州法院全力攻坚“基本解决执行难”

青州新闻网9月10日讯    自去年以来，青州法院紧盯上级法院工作目标，理清工作思路，突出工作重点，全力以赴攻坚“基本解决执行难”，执行质效实现较大幅度的提升。截至目前，新收执行实施案件2470件，执结1208件，结案标的额8.4亿元，收案同比下降11%，执结案件数及标的额同比分别增长287%和40%。

坚持“三个强化”，切实做好执行保障。强化组织领导。成立院长任总指挥的“基本解决执行难”指挥部，加强对执行工作的指导、调度和协调，每周通报执行数据，对照核心数据和评估指标认真研判，保障和督促攻坚活动稳步推进。落实一把手责任，院长每周一到执行指挥中心现场办公、调度当周工作，保证及时发现问题、研究问题、解决问题。实行院领导包靠执行团队制度，班子成员既当“指挥员”又当“战斗员”，督促指导团队及时办案，帮助协调处理执行困难，做到层层传递压力、落实责任。仅今年上半年，班子成员就帮助包靠团队结案38件，一批“骨头案”在院领导的协调下得以执结。

强化执行力量。举全院之力促执行，办案力量持续向执行一线倾斜，执行干警人数现已增加到62人，占全院人员的三分之一。在法官员额制改革中，为执行局配备了7名员额法官，组建了5个执行实施团队和1个执行综合裁决团队，执行实施团队按照“1名员额法官+2名法官助理+2名书记员+2名法警”的模式进行配置，执行力量明显增强。执行团队之间、团队成员之间按照人员分类管理的要求，做到既精细分工、又密切配合，提升了执行团队的战斗力。

强化执行宣传。持续保持对被执行人的高压态势，通过报刊、电视、网站、微博、微信等媒体及时发布执行动态，打好执行工作舆论战、引导战，积极营造关注、理解和支持执行的社会氛围。对于典型案件、重大案件，主动邀请代表委员、执法监督员见证执行，积极争取媒体记者跟踪执行，为依法执行创造良好社会环境。聚焦执行工作，聚焦执行干警事迹，加强执行宣传，争取人民群众对执行工作的理解和支持。今年以来，共发布微信17条，制作电视节目6期，在市级以上媒体发表执行稿件110篇。

坚持“执行三化”，切实保证精准执行。专项行动密集化。聚焦执行工作的重点和难点，密集化开展专项执行行动，着力解决群众关注度高、社会影响面广、关系国计民生的案件，始终保持执行工作的强大攻势。先后开展以涉民生案件为主题的“暖冬”行动，以涉金融案件为主题的“春雷”行动，以及腾房倒地专项行动，共开展集中执行行动125次，执结案件798件，执行到位案款2.65亿元。

错时执行常态化。为破解被执行人难找这一难题，充分利用凌晨、午间、夜间、节假日时段开展错时执行行动，常态化地对“老赖”进行突击围剿和拉网式拘传，推进重拳治赖、强力治赖。今年以来，坚持每周有行动、每次行动有强制措施，共组织错时执行行动98次，实施搜查7次，对398名被执行人进行司法拘留，执结案件563件，执行到位案款4982万元。

执行方式多样化。通过电视台、报纸发布《关于敦促被执行人依法履行义务的公告》，限期被执行人申请财产、自觉履行法律义务。先后组织小额案件和涉执企业被执行人大会，对这两类案件的被执行人121人进行集中约谈，督促其主动履行义务。突出信息化、网络化应用，充分利用本地和全国的各类查控平台，对被执行人名下的财产进行拉网式查控；所有涉案财产进行网上拍卖的同时，积极推行询价机制，缩短了网拍的时间和成本，提高了网拍成交率和溢价率，今年上半年共完成网拍57件4681万元。

把握“三项重点”，执行联动效果明显。积极争取市级领导支持，主动向市委报告工作，去年市委市府“两办”出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的实施意见》，大力支持法院解决执行难，“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局更加完善。市委政法委定期组织召开执行联动调度会，就执行联动工作中存在的具体问题进行交流讨论，在联网查控、送所拘留、镇街配合等方面打通了执行联动的阻塞环节。法院与青州纪委、组织部、人社局出台《关于对失信党员和公职人员实施信用惩戒的意见》以来，对失信党员和公职人员进行联合惩戒，今年已有24名失信党员受到党纪处分。

主动对接联动单位。通过双向的沟通联系和协调处理，加强协助执行的部门配合，合力破除执行“壁垒”。先后与检察院、公安局会签打击拒执犯罪的实施意见，与税务局会签不动产强制执行与税费征缴协同联动的意见，与教育局会签限制被执行人子女就读高收费私立学校的意见，执行联动的“朋友圈”进一步壮大。去年以来，先后协调联通公司、移动公司开通移动用户失信彩铃，在通讯领域对失信被执行人进行联合惩戒。截至目前，3案3人因拒不履行生效判决被移送公安侦查，1人犯拒执罪被判处1年6个月有期徒刑；首批失信彩铃开通后，1名被执行人当日就还清了欠款。

全面加强失信惩戒。综合运用黑名单和限高令措施，全面压缩“老赖”生产生活空间。今年以来，已有1006人、110家单位被纳入失信“黑名单”，7421人被限制高消费。通过多种形式广泛发布失信信息，在火车站、超市等人流密集的地方，利用电子屏发布失信信息；通过青州网管办组织本地有影响力的网络媒体对失信黑名单进行集中发布，增强失信黑名单的传播力和影响力；定期召开新闻发布会，向社会发布法院执行工作情况以及典型执行案例，保持对被执行人的强大心理攻势。目前，已发布失信惩戒、拒执罪和执行不能等典型案件21件，31人主动履行法律义务，结案标的额达276万元。

抓实“三项工作”，持续规范执行行为。完善执行管理模式。按照审判权和执行权相分离的改革要求，将执行案件全部交由执行局办理，人民法庭不再办理执行案件。推行执行案件的全程化和信息化管理，严格实行网上办案，严格流程节点控制，并结合卷宗评查、“回头看”等方式，全方位、持续性地规范文书送达、财产查控、执行案款管理等工作。明晰执行权力清单，规定失信“黑名单”和“限高令”由执行局长审批、终本裁定由院长审签，确保每一起案件都穷尽执行措施，努力提高首案执结率和终本合格率。

强化执行审限管理。实行审限提醒和催办制度，通过执行办案系统对案件的各个流程进行实时监督和预警提醒。增强执行人员的程序意识和效率意识，对执限延长的审批进行严格把关，做到及时送达法律文书，及时查控涉案财产，及时过付执行案款，努力缩短办案周期，避免超期送达、超期解除强制措施、超期变现等问题。开展积案清理活动，长期未结的执行案件建立台账，逐案分析未结原因，制定结案计划，对无法定事由长期未结案件督促限期结案。

转变执行工作作风。部署开展“规范执行年”活动，加强对执行人员的作风教育和纪律教育，严格对执行工作各个环节的廉政风险防控，扎紧执行权“制度牢笼”。将执行法官全部纳入党风廉政建设责任书签订范围，坚持依法文明执行，避免慵懒散和冷硬横推作风，避免不文明不规范不廉洁执行。