市卫计局全方位推进卫计系统政府职能转变工作

青州新闻网11月17日讯（通讯员 宋洪岩  报道）  近年来，市卫计局以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务服务环境为目标，立足精简、效能服务，通过调整事项、编制清单、压减证明、优化流程等多项举措，全方位推进卫计系统政府职能转变工作。

调整事项，落实上级改革政策。一是做好权力事项调整落实工作。及时对上级取消、下放、新增、调整的行政权力事项进行落实承接，调整行政审批项目清单，共新增中外合资、合作医疗机构设置审批等9项市县审核环节，同时将调整的事项按时进驻政务服务中心办理，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南、审批结果等信息，优化和规范行政审批流程。二是调整行政审批中介服务收费项目。按照上级文件要求及时承接落实“生活饮用水卫生监测”和“放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价”2项中介服务收费项目，将“生活饮用水卫生检测”由政府指导价改为市场调节价，将放射诊疗许可及复核事项名称调整为“放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价报告审核、放射防护设施竣工验收”。三是全面推进公立医院改革。根据国家、省、潍坊市医药卫生体制改革精神，全面推行公立医院编制和人事改革，并在医改进程中不断完善改革思路、政策和措施，积极推行“两放开一搞活”（放开人事权、分配权，搞活绩效考核）人事制度改革，为公立医院改革发展提供了坚强有力的人力资源保障。同时结合事业单位法人治理结构试点工作，强化公立医院绩效考核和运行监管。

编制清单，公开服务收费事项。一是编制卫计系统市镇村三级公共服务清单，按时高质完成卫计系统公共服务事项清单编制工作，市级共梳理公共服务事项55项，编制服务指南23项；镇级共梳理公共服务事项17项，编制服务指南10项，村级社区共梳理公共服务事项2项，编制服务指南2项。所有清单通过市政府门户网站、各镇街道开发区网站对外公开，服务指南在提供下载链接的同时在各级政务服务窗口摆放，供办事企业和群众参考取用。二是编制“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。组织卫计系统自上而下对行政权力和公共服务事项清单进行梳理比对，站在办事企业和群众的角度，对每个事项的来龙去脉进行全流程诊断，深入分析每个事项需要服务对象的到场次数和网上办理情况，将符合条件的事项全部纳入清单，最终确定行政许可、公共服务等各类“零跑腿”和“只跑一次”事项19项。三是编制卫计系统行政事业性收费清单。对卫计系统现有的行政事业性收费实行目录清单管理，共梳理公布包括预防接种服务费，医疗事故、职业病诊断、预防接种异常反应鉴定费，社会抚养费等三大类6项收费项目。对资金管理方式、收费依据、执收单位、征收对象、征收标准等做出了明确规定，同时要求清单之外的行政事业性收费一律不得执行。

压减证明，清理年检收费项目。 一是清理证明、盖章类材料。以民计民生、量大面广、密切涉及群众利益为关注点，在卫计系统开展了证明、盖章类材料清理工作。经过内部梳理、横向比对、依法审核、精准压减等措施，共清理需提供证明、盖章类材料的权力服务事项15项，压减要件37项，最终保留需提供证明、盖章类材料事项54项，各类要件238项，事项压减比例21.7%，要件压减比例13.5%，为下一步在全市范围内开展清理工作打下坚实基础。二是清理规范年检和政府指定培训事项。在卫计系统开展年检和政府指定培训事项清理工作，经过梳理审核压减最终保留年检事项4项、政府指定培训事项6项。对保留的事项从实施单位、事项名称、关联事项、设定依据、设定层级、年检培训周期、收费依据及标准等多个要素进行了统一规范，同时目录之外的年检培训事项不再执行。三是及时落实上级清理收费相关政策。《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）下发后，第一时间落实清费政策，全面停收卫生监测费、委托性卫生防疫服务费和预防性体检费，并在单位门户网站、政务服务窗口、市防疫站等显著位置对外公布。

优化流程，创新服务监管模式。一是对社区门诊设立审批进行整链条优化。通过实地调研、流程梳理、资源整合、压缩时限等手段对社区门诊设立进行整链条梳理，最大限度精简申请材料、优化审批流程、压缩办理时限，“社区门诊设立”事项整链条优化后，申请人到政务服务大厅办理该事项次数由原来至少7次减少到4次，极大地节省了办事人的时间和精力。近期，新设立的“青州徐洪伟口腔诊所”项目仅用了5天，办事人就顺利拿到了《医疗机构设置批准书》。二是推进公共服务事项网上办理。依托全市统一的网上政务服务平台，采用统一标准、统一模板和统一格式，将卫计系统市镇村三级公共服务事项录入网上服务厅，推动卫计系统各类审批服务事项网上办理与现场办理的无缝对接程度，做到线上线下功能互补、相辅相成，为基层群众提供更加精准便利的卫生计生服务。三是创新抽查监管模式。依托国家卫生监督信息报告卡，设立公共场所、医疗机构和学校卫生等9大类176条抽查事项，对抽查事项、抽查对象、抽查内容、抽查依据、抽查方式、抽查比例和频次 6 大要素进行明确 ,实现随机抽查与基本公共卫生服务考核挂钩，有效破解监督信息沟通不畅、执法不透明、执法人员少等难题，切实提升了监管的科学化、规范化，促进了卫生计生工作健康有序发展。