青州市依托科技赋能建立健全自建房监管长效机制

青州新闻网8月15日讯（通讯员  史海莹） “院子里的建材要及时清运出去。”“虽然天热，但是施工过程中也一定要带好安全帽，做好安全措施。”……日前，王母宫发展区住建办主任王万文在张家村进行自建房巡查，这是房子建造以来他的第二次到访。

“这个房子6月初开始准备建设。首先，村民要向村里提出申请，村‘两委’开会同意、村里公示以后，村管理员会将个人申请、开工报告、协议等材料报到发展区，我们住建办向建房户推荐建设图集，并将材料照片上传到系统，进行第一次现场巡查，符合村庄规划才允许开工。”王万文告诉笔者，在房屋建成之前，他会来巡查三次，查看房屋质量、施工安全、用电安全以及工人人身安全等，房屋主体建成后还会进行验收，并将现场照片及时录入系统。

王万文所说的“系统”就是我市在全省率先研发的农村住房建设安全监管系统。据市住建局村镇科科长张新丽介绍，这个系统可以向建房户推荐农村房屋建设图集，通过采集户主姓名、结构类型、建筑面积、开工日期、竣工日期等23项建房信息，对新建房屋建立电子档案。并通过实时上传开工报告、三次巡查记录、验收备案等六类照片资料，建立各镇街区限额以下建设工程安全监管倒逼机制，实现建房监管、建房档案智能化运行。目前，系统已将我市997名市镇村管理员、209座新建房屋、300名乡村建设工匠纳入系统，实现了农村自建房从计划到建成的全程质量安全监管。

住有所居，居有所安。自建房关乎人民群众生命财产安全，我市坚持自建房增量严控和安全专项整治齐步走，依托科技赋能建立健全自建房监管长效机制，从源头上把好自建房质量安全关。

建房要安全，制度需先行。“以前虽然有相关规定，但是没有以制度的方式将审批程序和监管主体明确下来，更没有明确的监管机制、培训平台。”市住建局副局长王维众说，今年来，我市印发《青州市自建房屋工程规划审批与质量安全监管办法（试行）》，明确了农村宅基地自建住宅、城中村自建房、国有土地上自建房的规划审批程序，详细界定限额以上和限额以下自建房屋工程质量安全监管责任和管理要求，规范自建房屋建设审批行为。同时，建立信息员制度、服务协议制度、开工报告制度、巡查制度、竣工验收制度等6项制度，补齐自建房规划质量安全监管短板。

人员管理上，完善从业人员监管机制。我市充分发挥村级管理员工作职能，对村内限额以下工程进行及时报告、巡查，防止农户组织乡村建设工匠未批先建、少批多建、建新不拆旧、乱搭乱建，强化农村限额以下工程建设监管力度和施工质量。同时，将全市具有一定建设经验的乡村建设工匠职业信息及业务培训情况全部纳入信息平台管理，建立农村工匠数据库和培训档案，制定《青州市乡村建设工匠培训管理办法》，对建设工匠培训管理进行全面规范管理。

我市还联合潍坊工程职业学院，成立了省内首家乡村建设工匠培训学院，建立起184人的培训团队，编制切实可行的培训计划，设置通俗易懂、图文并茂的培训教材和线上课程，定期免费对乡村建设工匠进行专业技能和业务培训。线上乡村建设工匠通过学院数字化教学平台进行，线下聘请省内外行业实践专家、教学名师、行业知名专家利用实训中心和数字化VR安全体验基地，对建设工匠进行一对一实践指导，考核通过后按规定发放培训结业证书，切实提升建筑工匠的动手实践能力和农房建设质量。目前，已完成1000余人次的培训，颁发证书500余份。

新建房的质量有保障了，既有自建房的安全也不容忽视。我市研发启用了“青州市农村低收入人群住房管理系统”，以行政村为单位，对全市7200余户低收入人群基本信息、房屋建设年代、房屋结构形式、鉴定报告等17项住房信息全部纳入平台管理，每年组织2次现场核验，进行房屋安全数据、照片更新，动态掌握低收入人群住房安全变化情况。目前，已完成现场核验5轮，累计发现危房55户，全部纳入危房改造计划实施改造。

今年5月份开始，我市集中开展“自建房安全专项整治百日行动”，在全面完成城乡建房安全隐患排查的基础上，对11610座经营性自建房和涉众房屋进行重点排查，确保隐患全部消除。

“目前，对经营性自建房和涉众房屋已全部完成鉴定，鉴定C、D级危房22座，工程消除安全隐患4座，封闭管控18座。”张新丽说，对于临时不具备整治条件的危房，市住建局采取人员撤离、挂牌、上锁等管控措施，落实专人进行动态巡视，建立动态巡视台账，确保房屋安全后才能继续投入使用。对具备整治条件的危房，严格按照《青州市自建房屋工程规划审批与质量安全监管办法（试行）》，落实“三到位”和竣工验收备案制度，确保安全方可使用。