市应急管理局筑牢安全生产墙

青州新闻网11月25日讯（记者  韩福林  报道）  针对企业量大面广，市级应急执法力量不足，镇街又“管不了”的实际，市应急管理局亮出委托执法的“利剑”，关口前移、重心下移，探索出了一条安全生产委托执法的新路。

“这家企业咱们之前来检查的时候，发现了一些问题，也进行了处罚。今天，咱们再去看看整改得如何了……”日前，邵庄镇安监环保所所长刘晓阳带领执法人员再次来到辖区一家企业，对安全培训落实不到位等隐患整改情况进行“回头看”。经过“回头看”，发现之前存在的问题已经彻底整改。企业安全负责人王雷告诉执法人员：“上次检查给我们敲响了警钟，我们加大了安全生产经费和人力物投入，确保生产安全。”

截至目前，邵庄镇已立案处罚企业40余起，处罚金额100余万元，严管重罚形成的威慑力，让基层执法人员更有底气。然而，“罚款靠磨”曾一度是邵庄镇安监环保所开展安全生产执法检查时面临的尴尬问题。“对于拒不整改或者是延期整改的企业，需要申请上级应急管理部门进行检查处理，增加了办案程序，延长了办案时间。”刘晓阳说。

为有效破解镇街权责不对等、监管无手段的难题，我市积极探索安全生产监管执法改革，将危险化学品、冶金铸造等行业领域涉及的现场处置权、简易处罚权、风险隐患督查整改权等7项执法权下放至各镇街，由原来应急管理部门单一化执法监管转变为市、镇街两级复合型执法，推动监管触角向基层延伸，构建起横向到边、纵向到底的安全生产监管执法格局。自2020年10月委托执法以来，已执法检查企业1600余家，行政立案处罚700余家，立案处罚数量位居潍坊第一，全省前列，杜绝了较大以上安全生产事故发生。

委托执法让镇街有了“杀手锏”，提升了监管执法效能，也给企业戴上了“紧箍咒”。今年，华松塑业有限公司就进行了一场自我“革命”，投入30多万元升级安全设施，并自主改造研发了悬挂式干粉灭火器，当发现火源或者温度达到六七十度的时候，灭火器会自动喷放。

委托执法更要依法行政，市应急管理局还严把法制审核关，强化培训指导，提升执法人员业务水平。“我们组织了一系列关于法律法规、执法程序、业务能力提升的培训，以及案卷评查活动，对各镇街实施的行政处罚案件从违法事实认定、证据材料是否充分、法律依据的适用、程序合法正当以及自由裁量等方面进行审核，确保执法人员依法行政，处罚案件合法合规。”市应急管理局政策法规科科长孙永彤表示。