青州构建农村住房安全保障长效机制

青州新闻网7月16日讯（通讯员  张新丽  唐霞  报道）  为推动农村住房安全问题得到彻底解决，我市在全省率先研发“青州市农村住房建设安全监管系统”和“青州市农村四类人群住房管理系统”，创新农村房屋安全保障三核、三化、三环“三三三”全链条闭环管理模式，排查农村存量房屋23.39万座，对7257户农村低收入群体住房进行重点动态监管，提高农房和村庄建设现代化水平，全面增强农村群众获得感、幸福感、安全感。

三核引领，跑出农村存量房屋排查整治“加速度”

精密部署，建强“组织核心”。在潍坊市率先制定印发农村房屋安全隐患排查整治实施方案，成立由市长任组长，相关镇街、市直部门主要领导任成员的工作专班，先后召开8次调度会议，高位推动农村房屋安全隐患排查工作。各镇街成立相应工作专班，推动排查整治工作顺利开展。抽调业务骨干对629个行政村6500户农村房屋进行交叉互查，确保排查整治工作落实、落地。

配置队伍，打造“业务核心”。采取集中培训、分散培训、现场指导三结合方式对人员进行培训指导，强化业务人员业务能力。每100户至少配备1名村级管理员，建立起4000余人排查队伍，压实排查责任，较省规定时限提前4个月完成农村住房和非经营性农村房屋安全隐患排查。

理顺流程，紧抓强化“整治核心”。制定重点整治和全面整治实施方案，明确安全初判、镇级复核、组织鉴定、建立台账、及时整治、竣工验收整治流程。发现疑似危房311座，通过聘请专业鉴定机构、市镇村三方认定共评定248座危房，较省规定时限提前3个月完成疑似危房认定鉴定工作。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则分类开展整治行动，对鉴定为危房的经营性自建房完成整治，对240座长期不居住危房进行挂牌监管，对8户搬离危房进行整治，计划1年内完成整治工作。

三化管理，拓展农村新建房屋安全质量“新路径”

建章立制，规范制度化管理。制定印发《关于进一步加强农村房屋建设工程监管的通知》，指导镇街建立信息员制度、服务协议制度、开工报告制度、巡查制度、竣工验收制度等6项制度，逐项建立信息员、服务协议、开工报告等5套台账，实现农村房屋建设底子清、目标明。全市共设立997名信息员，负责农村房屋建设、隐患排查、信息上报等工作，真正做到依法依规监管。

数据互联，实现智能化监管。在全省率先研发“青州市农村住房建设安全监管系统”，采集户主姓名、结构类型、建筑面积、开工日期、竣工日期等23项建房信息，对新建房屋建立电子档案。通过上传镇街和农户签订的服务协议、开工报告、三次巡查照片和记录、验收备案等6大类照片资料，对各镇街限额以下建设工程安全监管形成倒逼机制，实现建房监管、建房档案智能化、电子化运行。今年以来，已将全市89座新建房屋纳入质量安全监管范围。

关口前移，突出源头化管控。根据村庄实际，编制农村房屋建设推荐图集和施工图纸20套，印制成册发放到各镇街，方便群众选择建房方案。加强农村建筑工匠管理，将全市300余名建筑工匠纳入平台管理，每年春、冬两次对农村建筑工匠进行技能培训，提高业务水平，规范建筑风貌。

三环相扣，探出农村重点人群房屋安全监测“新模式”

抓好危房改造环节，确保住房保障全面高质。聘请房屋安全专业鉴定机构，在完成全市4619户建档立卡贫困户和即时帮扶人口的住房安全鉴定的基础上，扩大鉴定范围，对2805户低保户、分散供养户、残疾人困难户住房安全等级进行全覆盖鉴定。对鉴定出的危房，从严实行“七步走”工作程序和“四到场”制度，做好房屋建设全过程监管；坚持“双重验收”，市、镇、村三级完成验收后，再聘请专业鉴定机构现场核验，出具安全鉴定报告，确保困难群众住房真正安全。先后完成农村危房改造3148户，顺利完成农村困难人口住房安全有保障的目标。

严把动态监管环节，确保信息更新及时精准。在全省创新研发启用“青州市农村四类人群住房管理系统”，以行政村为单位，对全市7200余户低收入人群基本信息、房屋建设年代、房屋结构形式、鉴定报告等17项住房信息全部纳入平台管理，每年组织2次现场核验，进行数据更新，动态掌握四类人群住房安全变化情况。住建、扶贫、民政、残联等部门加强联动，每月对新增、退出贫困户住房信息实行建档更新，实现纳入一户、录入一户，退出一户、删除一户，保障信息数据及时准确。

严把长效保障环节，确保监管责任到位到人。建立市、镇、村三级管理程序，以行政村为单位，对住房安全实行“村级录入、镇级初审、市级终审”的三级诊断措施。全市配备1000余人的管理员队伍，每年3月和10月对住房安全信息进行现场动态核查。开展现场核验3轮，对所有农户住房加强监测和跟踪研判，采取有效措施，及时消除住房安全隐患，建立起重点人群住房安全保障长效机制。