黄楼街道基层服务治理新模式开创乡村振兴新局面

青州新闻网6月24日讯（通讯员 报道） 今年以来，黄楼街道按照市委要求的当好服务群众“五大员”工作思路，结合前期探索推行的“街巷长制”，全面推行“五员三联一平台”基层服务治理模式，引导机关驻村员、村干部、街巷长三级联合发挥“五大员”作用，建立“三级联动”沟通协调机制，搭建“线上服务平台”，切实解决服务群众最后“一公里”问题，实现村庄的人性治理、精准治理、实时治理，做到小事不出街巷、大事不出村庄，确保村情民意准确汇总，矛盾纠纷就地解决，为民服务方便快捷，群众急难及时解决，走出了一条富有“黄楼特色”的基层治理新路子。

优化治理体系  “五大员”夯实为民服务基础

实干是一切工作的遵循。为确保群众难题事事有人管、件件能落实、事后有回音，黄楼街道突出“堡垒作用、阵地形象、干部作风”，全面推行一线工作法，明确机关驻村员、村干部、街巷长切实当好政策法规宣传员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民服务办事员、群众急难救助员“五大员”，做到情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推进。优化治理网格，结合村“两委”换届，村村实施街巷长制，选出了一批声望高、有能力、想管事、能管事的街巷长，敢担当、善作为的村干部。结合“五访五问”活动开展，机关干部下沉到村担任驻村员，协调指导村级工作开展，通过街道驻村员、村干部、街巷长三级构建起基层治理网格，实现了群众事务的闭环处理。截至目前，已形成了街巷长1300名、村干部340人、驻村干部110余人的基层治理“五大员”队伍，成为各项工作顺利落实、加快乡村振兴的重要力量。在安全环保工作中，“五大员”配合街道对辖区509家生产经营单位进行全面摸排，共查出隐患1980条，全部纳入台账管理，确保整改到位；协助对12家违法企业立案处罚，关闭取缔37家。在人居环境整治中，“五大员”主动作为、分工负责，发现并整改问题1730余处，“户户通”完成道路硬化面积154万平方米，生活污水治理、旱厕改造等实现“应改尽改”。

完善治理机制  “三级联动”畅通为民服务渠道

为推动为民服务“五大员”落地见效，黄楼街道坚决扛牢政治责任，切实提高工作主动性，制定了“五大员”规章制度和考核办法，构建街道驻村员、村干部、街巷长三级联动运行机制，全面提升服务群众水平和自治能力，积极将社会矛盾纠纷化解在基层，不断擦亮群众幸福底色。依托三级联动运行机制，街道提出“礼法并用、共治共享”的工作思路，畅通街道、村、街巷三级服务渠道，实现了干部多办事、群众少跑腿、服务零距离，目前已帮助群众代办事项530余件。注重发挥好街巷长人熟、地熟、情况熟的特点，善于运用亲情感化，将矛盾纠纷事件和社会不稳定因素发现在基层、化解在萌芽，已帮助化解信访问题320余起。尤其在仙客来研究所土地纠纷问题中，街道“五大员”三级联动，抓住40户群众间血脉亲情，以情、理、义感化当事人，拉近彼此关系，直至逐步放下心中成见，确保了困扰6年的土地纠纷顺利化解。通过“五大员”深入挖掘，在侯庙西村建设红色党性教育基地，用山东最早一批女共产党员之一——侯志的红色故事，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，传承红色基因；在郝家、迟家、韩家等村，“五大员”深入一线靠前指导，主动对接提升标准，建立了人居环境长效保持机制，创建为省级美丽示范乡村；“五大员”主动参与脱贫攻坚“春风行动”“暖冬行动”，动员社会各界募集爱心物资90万元，实施创业就业、习惯培养、教育助学“三大励志计划”，建立了长效脱贫机制。

创新工作理念  “服务平台”提升为民服务质效

群众无小事，件件是民生。为激发“五大员”更大活力，黄楼街道以群众需求为切入口，围绕“五大员”为民服务进行资源整合与线上移植，依托微信搭建“五员三联”线上服务平台，实现线上提出诉求线下开展服务，推动高效互联、互通、互动，打通服务群众最后“一公里”。线下群众通过扫描二维码采取拍照、语音、视频等方式上传服务诉求，线上服务中心通过云技术即时推送服务诉求至“五大员”，依据工作职责和分工“五大员”及时对接开展服务、协商议事等，线下服务情况及时反馈至线上，群众在线上对服务情况进行评价，实现了线上求助——线下落实——线上反馈的工作流程，完善了基层事务的问题处置、应急响应机制，提高了基层服务效率和服务质量。强化调度管理，结合平台云端技术，对其他渠道出现的服务诉求、问题反映等各类事项，通过平台进行统一派遣、流转、处置、反馈、评价，全程实行痕迹化管理，让群众合理诉求得到及时解决，服务质量进一步提升，形成“信息收集、分流交办、现场处置、日常督办、信息反馈”的完整闭环管理。另外，依据群众对服务打分情况，平台自动对“五大员”进行评分排名，每月评选先锋“五大员”在平台予以通报表彰，年底集中进行表彰奖励。自实施以来，已接收到平台求助、提问200余起，解决问题120多个，惠及居民上万人次。

黄楼街道基层治理模式成效已初步显现，不仅群众认可度高，更是受到省委主要领导肯定。相携百姓共谋治，换取黄楼共和谐。黄楼街道1750余名“五大员”敢于担当、积极作为，构筑起了“小事不出街、大事不出村，矛盾不上交，服务不缺位”的社会治理新格局，为加快乡村振兴和街道经济社会发展提供了保障。