谭坊镇2017年工作思路

 2017年，谭坊镇将紧紧围绕市委“1243”发展战略、加快推进“五强四宜”城市建设重大部署，按照“依托一个载体、打造一个布局、把握五个重点、夯实四项保障”的总体思路，扎实开展“项目建设突破年”和“作风建设年”活动，凝心聚力、真抓实干，坚定信心、积极作为，全面加快工作节奏，推动各项工作提档升级、创先争优，全力打造“瓜菜之乡、林果名镇、状元故里”品牌。

一、依托一个载体，即“以项目为载体”

继续深化开展项目建设突破年活动，按照“重点工作项目化、重点项目责任化”的要求，把项目建设作为全镇经济社会发展的“引擎”和推动工作开展的总抓手。根据上半年工作情况，重新梳理确定了新建、续建、在谈重点项目23个，其中工业项目4个、农业项目7个、城建项目4个、服务业项目4个、民生项目4个。对确定的重点项目，实行副科级以上领导包靠制度，一个项目一名包靠领导、一套工作班子、一抓到底，在项目建设中比作风、比干劲、比能力、比水平、比奉献、比战绩。月调度、季度点评、年终评议，确保在谈项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓提升，全力加快项目建设。

二、打造一个布局，即“三区两带两心产业布局”

立足谭坊实际，打造“三区两带两心”产业发展布局。“三区”，指北部现代农业片区、南部有机林果片区和中部状元文化旅游片区。 “两带”，指东山工业园、309工业项目区两条工业隆起带。“两心”，指谭坊镇区、郑母镇区两个商贸中心。“两心”服务带动，“两带”贯穿“三区”，“三区”协同发展，推动三产融合发展。

三、把握五个重点，即“工业升级、农业转型、镇域发展、民生改善、党的建设”

（一）工业升级

把工业作为全镇各项工作的重中之重，加快新旧动能转换，坚定不移发展工业，全力突破工业，大力发展镇域经济，真正补齐谭坊工业“短板”。

一是优化工业园区发展平台。成立园区建设管理办公室，加强对东山工业园和309工业项目区的管理和服务，力争年内新落户项目4个以上，增加规模企业2家以上，全面完成招商引资任务。东山工业园，整合周边闲散土地300亩，对部分闲置厂房进行二次招商。加大基础设施投入，完成2公里道路建设，发挥好东山工业园工业龙头作用。309工业项目区，对闲置多年的九州新亚、鼎信工贸等5家企业，重新策划包装，盘活现有资源。加强世邦机械与潍柴集团的合作，今年新上生产线2条。启动八里工业园招商工作，着力引进高新技术项目。

二是改造提升现有企业。安排中层以上干部包靠全镇45家重点企业，帮扶企业转型升级。对推山重工、华诚高科等传统优势项目，引导企业加大科研开发力度，加快产品、装备、技术、工艺换代升级，提高企业在省内甚至国内的影响力。年内完成华诚高科潍坊市级科研平台挂牌，推动推山重工研发的山东中叉电力叉车进入全国第二梯队。对潍坊泓晟生物质热电联产项目、新展新材料汽车内饰项目、正大集团兴保农林等项目重点包靠，确保早日投产达效。安排1名领导干部与青州多利达重工机械有限公司包靠对接，确保其尽快在齐鲁股权交易中心挂牌上市。组织全镇规模以上企业和小微企业，组建“谭坊镇企业家联盟”，建立企业家工作交流微信群，通过企业间资源共享、资金互助、信息互通、产业互补，提高企业抗风险能力。

三是大力发展生物产业。依托现有生物资源，把生物产业作为工业发展的重要方向之一，将生物产业培育为优势产业，筹划建设生物产业园区。整合山东泽鸿、山东沃泰、北京中龙创、潍坊泓晟等生物企业，构建产业链条。重点加强博士工作站和微生物研发实验室建设，依托“农牧废弃物资源化处理示范基地”、“十三五国家重点研发计划农业废弃物智能控制示范基地”两个省级基地建设，争创和打造国家级秸秆废弃物利用示范基地。

（二）农业转型

以建设国家有机农副产品示范镇为目标，围绕农业转型升级，全力打造谭坊瓜菜升级版，引领蔬菜产业换档升级，着力再造谭坊农业发展新优势。研究制定《谭坊镇关于加快推进农业转型的意见》，通过以奖代补，重点扶持农业转型带头村，狠抓瓜菜、林果标准化生产，不断探索生成新产品、新技术、新模式，引领现代农业朝着更高档次、更优品质发展迈进。

一是提升现有瓜菜产业。发挥现代农业示范园区带动作用，重点打造程辛、庄家庄、香山、老鸦、十亩田等5个现代农业示范园区。在农业局的指导下实施土壤改良修复工程，推广程辛村六顺富现代农业示范园“党支部+合作社+土壤改良科技项目”合作模式，积极申报山东省农业重大应用技术创新项目。流转庄家庄、十亩田等村500亩土地，适度发展规模经营，全镇全年新增特色家庭农场3家以上。扩大新品种“降糖辣椒”种植面积，发展“订单农业”新模式。依托东方圣沣、国峰食品等企业，有针对性引进农产品深加工项目和冷链物流项目，形成瓜菜种植、加工、销售、运输、冷藏一体的农业产业链条，建立农产品质量安全监管体系，推动一产与二产、三产相融合，提高农产品附加值。筹划建设畜禽养殖污染控制与资源化技术国家工程实验室山东示范基地。

二是发展特色品牌农业。沿胶王路发展花卉产业，重点扶持老鸦、王家、庄子等14个花卉专业村，打造小尹、西郑、老鸦3个花卉示范园区，2017年扩大花卉种植面积至3000亩。南部丘陵地区发展林果产业，重点提升宫家“康雍”牌蜜桃和“小尹”牌映霜红桃知名度，争创映霜红桃三品一标。2017年扩大种植面积至10000亩，打造万亩桃园休闲观光区。推动香港德林农场与科普、旅游相结合，发展研学旅游，建设“科技驿站”、“科技长廊”项目，打造珍稀树种植物园。加快建设太平岭植物生态园，发展观光农业。

三是发展互联网农业。与市供销社联合，完成程辛社区为农服务中心建设，实现政务服务、农资配送、土壤检测、智能配肥、农民培训、电子商务有机结合。探索设立“网上农业综合服务平台”，开展农产品和农资网上营销，建设区域有影响力的农产品价格生成中心和农资配送中心。

（三）镇域发展

一是加强镇域精细化管理。成立镇全域精细化管理办公室，充实执法力量，制定镇区管理标准，全面推进精细化管理。开展镇区综合提升工程，全面完成镇区道路硬化、亮化、绿化提升，坚决整治镇区店外经营和车辆乱停乱放。加强规划和调研论证，统一镇区建设风格，适时通过外墙粉刷、屋顶改造等工作，改善镇区形象。整顿规范谭坊大集、郑母大集，统一清理至商业街。在全镇范围内组织开展违法建设治理行动，制定《谭坊镇2017年村庄规划和土地管理工作考核办法》，切实维护城镇农村建设秩序。

二是完善谭坊镇区发展布局。开展棚户区改造和美丽乡村建设，2017年完成李家庄片区棚户区改造。结合棚改二期，将胶济铁路货运线以北、镇前路以南、李石路两侧进行整体开发，引导肖家、李家等村人口向镇区集聚，逐步推进镇区西扩，增大镇区规模，提升镇区带动能力。另外，加快投资9000万元诺城雅苑项目建设进度，争取年内完成10幢楼房主体建设。

三是积极打造郑母镇区状元文化。结合棚改政策，对郑母镇区进行改造提升。深入挖掘“一村两状元”状元文化、香山文化及郑玄等名人文化，积极培育郑母面、郑母烧饼等特色产业。结合康浪河河道治理工程，启动状元文化开发与生态旅游项目，建设状元府、状元一条街等文化设施，在郑母镇区筹划打造“状元文化小镇”。

（四）民生改善

以提高群众满意度为主线，对民本民生工作做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。

一是改善镇村生产生活环境。进一步提升环卫一体化运行质量，做到垃圾日产日清。加强对保洁公司的管理和考核力度，坚决杜绝卫生反弹。进一步规范秸秆收集、运输、处理等环节，形成植物秸秆综合利用完整产业链条。加强便民市场治理，探索瓜菜交易市场企业运营管理模式，坚决取缔马路市场。完成1200户农村旱厕改造。扎实推行“一村一警务助理”工作，实现农村治安明显好转。

二是加强民生事业投入。加大普惠性教育投入，2017年完成程辛幼儿园和南魏幼儿园建设并投入使用，加快郑母幼儿园建设进度，对庄庙幼儿园等5处幼儿园进行改扩建。对全镇800户低保户、五保户家庭实行定点医院免费就医政策，对脑卒中患者康复治疗进行补贴，对贫困人员的医疗问题财政兜底。结合基本农田建设项目，为17个村打机井25眼、新上变压器19台、硬化道路8条16公里。继续实施好南部丘陵地区“五小水利工程”，抓好对村庄内部及各分支河道、大田排水的疏通、引流工作，确保汛期安全。全面完成特高压线路建设民事工作。

三是加强文明建设。组织开展谭坊镇首届“百名好媳妇、百名好婆婆、百户文明家庭”三百评选活动，充分展现谭坊人民群众昂扬向上的精神风貌，促进形成重品行、讲文明、促和谐的良好社会风尚，凝聚人心、弘扬正能量。建立“和谐谭坊”微信公众号，及时推送关乎民生福祉的信息、政策。规范办事流程手续，实现业务办理在微信公众号一键查询。

（五）党的建设

牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，全面加强和改进党的建设，以党建为引领，全力推动各项工作。

一是抓好镇村两个队伍。以打造“忠诚、干净、担当、进取”的干部队伍为目标，领导干部带头包靠项目、企业，带头包村、联户，以上率下，激发机关干部干事创业热情，提升工作境界和标准。深入开展“转变干部作风、密切联系群众”工作，送服务上门，以实际行动取信于民。修订《谭坊镇机关干部综合考核办法》，制定《谭坊镇机关干部违纪处罚办法》和《谭坊镇工资外收入发放办法》，引入竞争机制，形成奖优罚劣的奖励激励制度。对村干部，运用好“党支部书记星级化管理”和“农村党员积分制管理”两个抓手，实行月考核、季汇总、半年总结、年终总评的考核办法。下大力气整顿软弱涣散党组织，对工作不作为、乱作为的村党支部书记，及时跟上处理，达到“处理一个、教育一片”的目的。

二是加强基层党建创新建设。开展档案标准化、队伍专业化、制度规范化、管理信息化、用途延伸化党员档案“五化”建设，年内打造14个试点村。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，按配档表组织党委中心组集中学习12次。继续扎实开展好“作风建设年”活动，按照《谭坊镇寻标对标提标达标工作计划》，积极对标、提标，推动各项工作晋位提升。开展村级场所卫生“规范提升月”活动，利用一个月的时间，集中整治村级活动场所“脏乱差”问题，完成114个行政村村级活动场所外墙粉刷。

三是认真完成村“两委”换届工作。加强村“两委”换届分析研判，对换届情况进行全方位摸底，精细做好换届准备。推动机关力量下沉社区，发挥7名社区专职党建副书记作用，配齐换届人员力量。开展三年工作“回头看、向前跑”活动，检验本届村“两委”干部工作成效。强化村党支部书记、村干部培训，注重培养村级优秀后备人才，每个村储备1-2名党组织书记后备人选，确保圆满完成村“两委”换届各项工作任务。

四、夯实四项保障，即“安全生产、社会稳定、环境保护、党风廉政”

把安全生产、社会稳定、环境保护、党风廉政视作四条工作底线，把“党政同责、一岗双责”的要求严格落到实处。

（一）安全生产。实行安全生产网格化管理，落实《关于明确安全生产监督管理责任的意见》，明确职责，厘清责任，树立管业务抓安全、管生产抓安全的理念。注重加强安全生产宣传，提高群众和企业员工安全生产意识。建立专家聘任制度，聘请3名安全生产专家作为常年顾问，对全镇所有企业逐一查隐患、促整改。对隐患整改不力的，严肃追究责任。

（二）社会稳定。按照“明晰责权、量化考核、严格奖惩、促进工作”的要求，严格实施《谭坊镇2017年信访工作制度及考核奖惩办法》，规范信访受理、办理各个环节，形成统一完整的处访机制。将信访工作与村干部工资挂钩，出现到省进京信访情况，村党支部书记向镇党委写出书面检查，并启动问责程序。全力化解信访积案，对排查出的12起信访积案，建立工作台账和化解时间表，逐一落实包案领导和具体责任人，落实周调度制度，实行销号管理。对初信初访实行台账管理，及时跟踪督办信访化解情况，确保将信访矛盾化解在萌芽状态。

（三）环境保护。坚持把环境保护放在突出位置，以实施“三八六”环保行动为抓手，建立环境保护长效机制。实行环境保护网格化管理，建立贯穿镇、社区、村三级的环保工作监管责任体系，压实属地责任和职能部门责任。开展小散乱污企业专项治理，全面摸底企业环评手续情况，督促铁马机械、汇通矿业等4家企业完成整改。启动谭坊镇污水处理厂运营，彻底消灭污水直排。在弥河、洗耳河、尧河、猪龙河全面推行“河长制”，促进河流水质不断改善。大力开展10吨以下燃煤小锅炉清理工作，全面完成22家企业25台燃煤锅炉拆改任务。

（四）党风廉政。认真落实党委主体责任，修订《谭坊镇副科级以上领导干部党风廉政建设岗位职责》，夯实“一岗双责”责任。认真组织好谈心谈话活动，严格落实八项规定，认真落实重大事项报告制度，自觉接受来自各方面的监督。设立“谭坊纪检”学习微信平台，定期推送“指尖上的纪委”系列文章，开设“廉政教育大讲堂”，不断加强对党员干部的教育、提醒。注重源头预防，推进关口前移，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到抓早抓小、防微杜渐，切实形成风清气正的政治环境。